美中博弈不确定 台湾当自强

旺报社评

川普以绝对优势赢得大选，共和党掌控国会多数席次，美国进入「川普2.0时代」。川普竞选期间多次负面谈论台湾，国人对「川普2.0时代」的来临显得焦躁不安。其实川普重返白宫这只灰犀牛一直都在，关键在于政府是否做好准备，因应大幅增加国防预算、保护主义下的高关税、更模糊的安全承诺等挑战。从赖政府第一时间的反应来看，并未做好准备。

全球反中联盟将弱化

川普2.0首要长期外交目标，是他8年前一手主导的美中战略竞争，视中国为主要经济与安全挑战，是「步步逼迫」的威胁。与拜登时期不同的是，民主自由、人权等价值观元素将被稀释，也不再携手同盟国家共同应对中国崛起，他将突出现实利益，尤其美国的利益，拜登打造的全球反中联盟将弱化，这应该是中国大陆所乐见。

川普2.0对中政策将聚焦在贸易、关税、科技等经济议题，他在竞选期间一再对媒体说，「关税是最美丽的词藻」，因而赢得「关税魔人」称号。他宣称将对大陆所有进口商品课征60％关税，等同美中「经济脱钩」，加上对所有其他国10％的关税，地缘政治与国际贸易秩序势必改写。

可以预见，明年元月川普就职后，美中将展开激烈的贸易战、关税战与科技战，这是大陆学界预期到的发展。美中关系历经大风大浪，未来一、两年经济上挑战较大、地缘政治压力会下降，《纽约时报》报导，北京对川普第二任将带来的激烈竞争，已有心理准备。

美国有长期、稳定的「一中政策」，美台关系受「台湾关系法保障」，也得到跨党派与民意的支持。中国崛起后，台湾成为美中关系最敏感的问题。拜登政府将台海和平稳定视为美国「重大」利益，拜登总统曾四度公开表示，若中共对台使用武力，美国将出兵协防，但川普迄今不愿对防卫台湾问题表态。川普与拜登抗中立场相同，但手段与目标有别，处理台湾问题的态度与方法可能有更大差异。

下一任国务卿热门人选、前国家安全顾问欧布莱恩坚定支持台湾，但他强烈主张台湾必须增加国防预算到GDP的5％，并扩大征兵，将是美国对台湾安全承诺的前提。川普多次表示台湾要付美国保护费，国防预算达到GDP的10％。面对协防台湾问题，川普回应，「台湾的局势很艰难，别忘了，它距离美国9000英里，距离中国大陆只有100英里。」川普坚定抗中，但他对台湾的不确定态度，令台湾既期待又怕受伤害。

台美经济关系缴白卷

「交易」将是「川普2.0时代」美国外交的主要特征，川普政府可能加速对台军售，提升台湾防卫能力；也可能利用台湾为对大陆贸易谈判的筹码，其中蕴含难以预料的风险；川普也可能在两个政策选项中采取平衡路线，玩两手策略。

民进党政府若不修改「唯一依赖美国」路线，自甘成为美中战略竞争下的棋子，将丧失自主性与独立性。面对「川普2.0时代」的不确定性，台湾需全面检讨对美与两岸政策。民进党政府对美政策最受诟病之处，是过度偏重政治与安全，却轻忽经贸，在深化台美经贸关系上可谓缴了白卷。保护主义与孤立主义将主导美国经贸政策，台美间的双边经贸谈判，如21世纪贸易倡议、避免双重课税等都前途未卜，仰赖美国加入CPTPP更是天方夜谭。

地毯式、毁灭性高关税将「伤敌一千自损八百」，川普是否采取极端手段，各国无不屏息以待。2023年台湾对美国出口763亿美元，进口410亿美元，顺差353亿美元，今年对美出口可能突破1000亿美元，顺差将同步增加。如此庞大的顺差，面对斤斤计较的川普，经济部却认为影响不大，甚至可能利大于弊，实令人不解。所谓「转单效应」、「台商回台」的利多，只是瞎子摸象的说法。

川普从不掩饰觊觎台积电之心，台湾半导体产业将面临美国课征关税、产能移转美国的双重压力，台积电的「护国神山」、「矽盾」、「世界供应链的关键」的美誉与地位岌岌可危。

面对不确定的川普2.0，台湾并非没有在美中台三边关系中扮演积极角色的条件，在深化美台实质关系的同时管理好两岸关系，关键在台湾是否自信。