中美中东博弈 小心台风尾

（图／取自大陆外交部网站）

在美国政府宣布撤军阿富汗之后，阿国境内的极端组织塔利班就步步进逼，喀布尔政权岌岌可危；再加上伊朗强硬保守派的莱希（Ebrahim Raisi）就任总统，与美国更加针锋相对，必将影响中东情势，甚至还有可能殃及两岸关系。

美军将于今年911事件满20周年之前，完全撤离阿富汗，拜登总统撤出阿富汗的主要目的，就是将人力与财力抽调出来针对中国，但其效果如何，还须观察。这也导致其他北约国家军队跟进，至今盟军总撤军比例大约已达90%，而塔利班趁胜追击，现已占据阿国80%以上领土，重返政权在望。当前美国对待阿富汗的态度十分类似1970年代自越南撤军的情势，始乱终弃，导致越共顺利统一。

若喀布尔政权更迭，可能导致在阿富汗产生一个新的伊斯兰国，就像欧巴马总统在2011年决定从伊拉克撤军一样。此外，塔利班必将残酷对待曾与美方合作的阿国官民，如此将重创美国的国际威信。目前美方正计划撤出部分相关人士，但仍无法解决问题，因而也希望相关国家能够襄助，其中中国的角色吃重。因为在中国的「一带一路」倡议下，中方有意将阿富汗纳入中巴经济走廊，可以为中国提供有利的战略基地，内战之后的阿富汗，两国合作的空间甚大。

在伊朗方面，因为台湾与伊朗分别为美中两大国的重要战略资产，在陈水扁时期，美中就曾交换合作，让两岸关系不致生波。2016年初蔡英文当选隔日，美方也曾积极使蔡英文的520演讲平稳过渡，而事前中方在《伊朗核协议》方面做出的重大贡献，乃形成双方的重要交易，其结果也还差强人意。

自2018年川普撕毁《伊朗核协议》后，美伊冲突不断。目前伊朗疫情严重，其前任政府就曾主张，如果美国不取消相关制裁，拒绝接受协助，双方互不相让。但伊朗与中国关系融洽，中方将向伊朗投资4000亿美元，以换取来自伊朗大折扣的石油供应，并强化一带一路倡议，弱化美国孤立伊朗的努力。而中国还向伊朗等国展开「健康丝绸之路」，获得伊朗政府的赞扬。

由于莱希作风强势，自2019年起，美国就以反人类罪行为名将莱希正式列入制裁名单，并成为首位被美国制裁的伊朗总统。但中国长期奉行不干预他国内政政策，在追求经济发展的过程中起到很好的作用。尤其在一带一路倡议下，中国已成中东许多国家的经济支柱，因而中伊的交易可能成为其他国家效仿的模式。

总之，由于阿富汗的变局与美伊关系的恶化，两国都更需中国协助，因而再度形成中国在中美博弈时的重要筹码。若中东情势日益险峻，势必影响美国对于其他区域事务的关注，而中国担任调人的角色更凸显。从以往陈水扁与蔡英文的实例可知，台湾也早已成为中美交易时的重要资产，两大国何时再度合作交换，端看其博弈的强度，因此阿富汗情势的后续发展值得我们关注。（作者为国立政治大学国际关系研究中心兼任教授）