中美大博弈 台湾大风险
6月1日,美国国防部发布《印太战略报告》,以「修正主义大国」指涉中国,意谓中国将以各种手段来修正长期以来由美国主导建构的世界秩序。川普2017年上台之后,即提出了印太战略,修正或延伸了他的前任欧巴马提出的「重返亚太」战略,将针对中国的地缘战略包围圈,从太平洋延伸到了印度洋。至于欧巴马的重返亚太战略,则是他2009年甫上任未久,2010年中国GDP超过日本,跃居全球老二之后旨在遏制中国的大战略。那么,川普为什么要弃「重返亚太」而另起炉灶提出印太战略呢?这就跟中国的「一带一路倡议」有关了。
欧巴马的「重返亚太」战略由3个部分组成:一是建构一个孤立中国的《跨太平洋伙伴协定》(TPP);二是建构一个针对中国的「O型」地缘政治包围圈;三是把美国全球军力的60%部署在西太平洋(第一岛链)。这就像美国的黑子将持白子的中国设下的重重包围。中国的白子作为因应,除了要努力「做活」自己(即「全面深化改革」)外,还得想法冲破包围,大方向不外有三,即出太平洋、出印度洋及出中亚。
2013年习近平出任中国领导人,即对内提出「全面深化改革」,对外提出「一带一路倡议」,后者并辅之以「亚投行」的建立。美国的重返亚太与中国的一带一路博弈的结果,几年下来,前者并未占到上风。好不容易搞定的TPP,川普却认为美国吃了亏,一上台就退出了;美军在西太平洋的部署也遭遇到中方越来越大的「反介入」能力的推拒;美国倾全力反制的亚投行,最终竟在英国率先不甩美国压力宣布加入后,迄今已有80余国参与。正是这样的形势下,川普另辟蹊径,推出了印太战略。
美国推出印太战略,以因应中国的一带一路,比较如下:
一、两者均为地缘大战略,但印太战略有思维,却缺乏具体手段。一带一路,陆路也好,海路也罢,都有亚投行及中国国企作为后盾推动的基础建设,公路、铁路、网路与港口。一务虚,一务实。
二、印太战略基本为海权思维,从太平洋到印度洋;一带一路则既是海权也是陆权思维,一带一路合起来即是「世界岛」的概念。
三、海权与陆权的博弈,必有交会之处,也因此将是兵家必争之处,主要有三:一为印度洋的迪戈加西亚,一为印度洋与太平洋的交会、拥麻六甲海峡的新加坡,一为西太平洋第一岛链中央的台湾。
迪戈加西亚非必然即为迪戈加西亚,也可能为马尔地夫或塞席耳,折射的是中美在印度洋棋盘上的交手已然开始。新加坡最近已表态呼吁中美两强要合作别斗争,以免让一众小国选边为难。至于台湾当局,似乎吃了美国派的定心丸,一个劲抱着美国大腿。福耶?祸耶?(作者为香港凤凰卫视资深评论员)