社评／中美亚太博弈 菲澳审慎不选边

旺报社评

中美在亚太地区展开激烈外交战，大陆外长王毅赴纽澳访问，几乎同时美国国务卿布林肯在韩国和菲律宾访问，南海是重点议题。澳洲前不久才与东协国家举行峰会，表达对南海和平与航行自由的关切，但在军事上避免介入过深；菲律宾总统小马可仕在接见布林肯后也表态无意激怒北京。菲澳两国在大国博弈中持谨慎态度。

纽澳菲亲美 淡化反中

布林肯19日抵达马尼拉，是小马可仕2022年6月上台以来第2次造访，可见美国拉拢的用心。布林肯在与菲国外长马纳罗会面后的联合记者会上表示，南海航道对菲律宾的安全和经济至关重要，对该地区、美国及全世界也都是利益攸关。基于美菲共同防御条约，美国将坚守对菲律宾「坚若磐石」的承诺。

就在当日，小马可仕在总统府接受彭博新闻专访时表示，菲律宾政府在争议水域只是捍卫主权，无意挑衅、激怒中方引发争端。他说：「威胁与日俱增，我们须采取更多行动捍卫领土。」但他也表示：「我们正设法使事态稳定下来」。他承诺持续推动菲中对话，希望无需援引1951年《美菲共同防御条约》，小马可仕此举似有淡化布林肯访菲的效应，不希望过度刺激北京。

北京也直捣黄龙，选择对美国盟友主动示好。王毅走访纽澳，除了加强与纽澳关系深化双边经贸以及区域和平稳定，更试图从美国盟友阵营中化解美国对北京战略围堵的压力。纽西兰是「五眼联盟」之一，澳洲除了也是「五眼联盟」之一，同时也是拜登组建的「四方安全对话」（QUAD）与澳英美同盟（AUKUS）的成员。

中国是纽西兰的最大贸易伙伴，近两年双边贸易都超过230亿美元。纽西兰与美国、加拿大、英国和澳洲共组「五眼联盟」，分享情报。但是纽西兰自觉孤悬海外，小国寡民，不愿卷入大国纷争，素来对北京采取温和立场。不过这次王毅到访，纽西兰当局也对人权、南海与台海等议题表示关切。王毅则表示北京愿意与纽西兰对国际与区域问题加强战略沟通。

澳洲是王毅这次出访的重头戏。王毅将与澳洲外交部长黄英贤举行第七轮中澳外交与战略对话，这是自2017年以来大陆外长首度来访，象征中澳关系的回暖。澳洲在王毅到访前就释出善意，取消了大陆风电塔反倾销措施，预估中方也可能投桃报李，终止对澳洲葡萄酒惩罚性关税。

台湾老抗中 底气何来

东协-澳洲峰会3月4日至6日于墨尔本举行，聚焦澳洲强化与东协在经贸与海洋安全方面合作。会中澳洲宣布将在4年间投资6400万澳元（约新台币13.2亿元）促进区域安全繁荣，以及宣布提供澳币20亿元（约新台币411.5亿元）投资基金，支持东南亚国家绿色能源转型与基础建设。

澳洲虽然表现出对东南亚的兴趣与南海区域安全的关切但是仍十分谨慎。投注的金额并不算大，对南海安全也抱持战略模糊，如果争议水域爆发危机，澳洲仍没有对菲律宾做出直接的安全承诺，避免卷入中美军事冲突。

澳洲相对谨慎的原因是，尽管澳洲是东协最受重视的合作伙伴之一，但它不希望在修复与中国关系的同时，在支持地区军事方面表现得过于积极，引起北京的戒虑。

澳洲这些年来国内也出现一些路线之争，一些澳洲决策者认为中国的崛起势不可挡，澳洲作为亚太地区一员，且中国是澳洲最大的出口国，必须与中国维持友好关系。但是也有一些论点认为澳洲做为西方国家，有悠久的民主传统，对民主、人权的坚持不应为了经济而退却。现任的工党艾班尼斯政府的政策显然较为接近前者，维持与美国的军事合作同时，也避免刺激北京。王毅此行还刻意安排会见反对AUKUS的前总理基廷就是鼓励澳洲采取务实路线。

菲律宾是美国前殖民地，且与美国签有共同防御条约，纽澳与美国同文同种且有军事同盟，三国都表现极为谨小慎微的态度来面对中美在亚太地区的博弈，纽澳菲都如此，真不知台湾整天抗中反中的底气何来。