光电侵良田 「无米乐」恐变「无米了」

极端气候引发缺水问题，频繁休耕被光电业者视为新商机，广租农地种电，未来恐冲击粮食供应。图为屏东莲雾园变身光电场。（谢佳潾摄）

台糖公司拟将台东县池上乡10.8公顷工业用地租给能源公司，其中4公顷将设太阳能光电区，居民忧污染到场抗议。（蔡旻妤摄）

嘉南平原素以台湾粮仓著称，但在极端气候下，2021年以来6期水稻有4期休耕，今年更破天荒一、二期稻作都休耕，频繁休耕被光电业者视为新商机，最近台南后壁区则传出许多地主收到光电业者发出的合作意向书，面对业者祭出诱人租金，部分地主坦言「很心动」，地方人士则担心，「无米乐」恐怕变「无米了」。

嘉南平原 3年6期水稻休4期

嘉南平原以往一年两期稻作合计产量可达37万公吨，台南后壁是台湾西部最大稻米产区，稻作面积约3000公顷，因《无米乐》纪录片闻名后，一度还因该纪录片主角「昆滨伯」种出冠军米，让位处偏乡的后壁人自豪因为稻米品质佳，让「后壁变头前」（后壁与后面台语发音相同）。

2021年曾文─乌山头水库灌区一期稻作因缺水休耕，2022年则是大区轮作休耕，今年曾文─乌山头水库水情比2021年百年大旱还惨，除了一期稻作休耕，原本农水署评估在梅雨挹注下能补足灌溉用水，二期稻作原订6月27日起依序分组供灌，岂料梅雨降雨有限，在1、2组供灌后没几天即宣布3至6组停灌。相关产业链业者成了休耕下的受灾户，芳荣米厂执行长黄丽琴表示，现因休耕只好向谷贩购买来自其他地区湿谷，再回来自己做烘干等加工，因要多支付手续费、运费，让成本增加5至10％，负担不小。

「从未见过休耕这么多次」，68岁后壁农民蔡志仁种稻超过30年说，极端气候引发的缺水问题无法解决，灌溉用水首先牺牲，已有青农因频繁休耕等不确定因素离农，若无改善对策，长期下来将冲击粮食供应。

每分地租金变3倍 收入倍增

连续3年一期稻作休耕，后壁一带的农民除了种植绿肥，空闲时间多了起来，「时间这么多，也不知道怎么打发，就在家里喝茶、看电视」，而土沟、新东、菁寮、新嘉等里，不少地主近来收到光电业者提出的意向书后，对出租土地给光电业者表达兴趣；嘉义县坊间也不时可见写着「高价承租土地、农地」斗大字眼的布条、看板，尽管广告并未载明用途，难免让人联想与光电业有关。

据了解，后壁因适合水稻耕作，若出租给农民，每分地租金行情每年7000元至1万元不等，但光电业者开出的租金，1分地1年3万元，起码是租给农民的3倍；若是种稻，农民每分地每年收入约1万5000元，租给光电业者，收入翻倍，有地主透露，很多地主都已经跟业者签约。

业者开发农电共生 被打回票

地方人士指出，早在政府推动再生能源政策时，后壁就有光电业者想租地种电，以往大多找寻地力不佳、生产力较弱的农地，透过变更地目以架设地面型太阳能设施，不过小型地面农电争议多，中央2020年7月修法严加审核农地变更案，光电业者转为开发以温室附设绿能模式的「农电共生」，后壁区农地大部分属「特定农业区」，不能设置地面型光电，农电共生却不受限。

近期台南后壁虽有业者拟规画以温室结合光电种植姜与香荚兰的申请案，但因姜与香荚兰生产尚无规模生产成功的场域，合理性、必要性与技术端仍欠完备也被打回票，但部分地主看到光电业者提出的高额租金，心动的不在少数。