國會改革法暫時處分案 藍白質疑急開庭違程序正義

国会改革法案释宪，宪法法庭昨就暂时处分行准备程序，关系机关立法院由民众党立委黄国昌（左起）及国民党吴宗宪、翁晓玲代表出庭。记者杜建重／摄影

民进党立法院党团、行政院、总统、监察院认为国会改革法案违宪，声请法规范宪法审查及暂时处分，宪法法庭昨就暂时处分行准备程序，双方唇枪舌战三小时。蓝白出庭先质疑程序正义，声请机关认为法案扩权会造成不可回复的后果。

关系机关立法院由立委吴宗宪、翁晓玲、黄国昌代表出庭。黄国昌质疑，宪法法庭未将声请书送达立法院，他得主动声请阅卷才看到书状，未保障当事人听审请求权。他主张，暂时处分需有急迫性，如今没有任何人权利受侵害，宪法法庭却急忙开庭，不符正当法律程序，「大法官不该成为特定政党守护神」。

黄国昌认为，除民进党团声请案受理外，行政院等三机关声请案是否受理及宪法法庭何时评决、透过何种程序受理，「我们完全不知道」。吴宗宪表示，宪法法庭上周五发通知书，立院本周一决定人选，本月九日阅卷、十日开庭，未给当事人充分时间准备，对立院就审期间不利益，期盼大法官给予立院程序保障。

吴宗宪说，现今行政及立法失衡，疫苗、鸡蛋、快筛、光电案究竟有多少人身亡？赔偿金额多寡？立委无法调查，宪法法庭不应受理暂时处分。翁晓玲认为，条文二读时，民进党立委从反对改为支持，与多数立委相同，自己通过的法案却声请释宪，民进党团声请不合法。

国民党团认为，国会改革相关修法虽已生效，但子法配套规定尚未完成，没有职权发动的急迫性问题。

声请人、民进党立法院团出席代表为立委钟佳滨（左起）、吴思瑶及总召柯建铭。记者杜建重／摄影

声请人、民进党团出席代表为总召柯建铭、立委吴思瑶、钟佳滨，诉讼代理人为陈一铭、陈鹏光、方玮晨；行政院诉讼代理人为教授陈信安、律师李荃和与赖秉详；总统则由洪伟胜担任诉讼代理人；监察院由秘书长李俊俋出席，诉讼代理人为李元德。

民进党团认为，修法前，国民党团总召傅崐萁曾说「让民进党找不到人当部会首长」，可见多数党想透过修法瘫痪政府正常运作，可预期有难以回复的重大损害。

总统方面的声请主张，除国情报告外，就立法院职权行使法关于人事同意权的规定而言，如不作暂时处分，可能容许立院不行使同意权，考试院长、副院长、考试委员皆过不了，导致国家考试无法顺利举行，洪伟胜指出，国会改革法案二、三读以举手、无记名方式计票，违反公开透明原则。

李荃和质疑，立院应行使的人事同意权，认为邀集第三人参与审查违反民主政治，使被审查人承担更不利的法律效果，无限期反复审查瘫痪行政人事核心，并以立委马文君质询汉光演习国防机密，质询内容被中国媒体援引报导，假设立委质询涉及国防机密、行政特权，都有不可回复的后果。