国健署预告禁止加味烟27种添加物　业界忧衍生黑市问题

▲国健署再度预告「烟品禁止使用添加物」草案，明订禁止使用27种添加物。（示意图／CFP）

生活中心／台北报导

卫福部国健署昨（8日）再度预告「烟品禁止使用添加物」草案，明订禁止使用27种添加物，杏仁、花果、起司、巧克力、薄荷等「加味烟」未来将不再合法。董氏基金会指出，这次预告草案仅禁止27种添加物成分，恐会「挂一漏万」，吁政府应全面禁止加味烟。业界忧虑，加味烟停止贩售后，消费者可能转向黑市管道购买，衍生更多问题。

国健署指出，烟商为吸引青少年族群，透过在烟品中添加花果香、薄荷口味等添加物，试图掩盖烟草辛辣的刺激味，并推出设计新颖的造型包装，利用误导性讯息将产品定位为比「纸烟」更安全的选择。

为此，卫福部去年3月预告法规草案规定「烟品禁止使用花香、果香、巧克力及薄荷『口味之添加物』」，并接获各界意见，经1年多来持续搜集国际相关管理规定及广纳各界意见，于昨天再次预告法规草案，明订烟品禁止使用27种添加物，包含香荚兰醛、乙基香荚兰醛、麦芽醇、乙基麦芽醇、苯甲醛、苯甲醇等，将市售加味烟成分尽可能涵盖。

针对新版预告草案，董氏基金会烟害防制中心主任林清丽批评，卫福部此举「牛头不对马嘴」，现在加味烟的问题在于「口味」包含花香如牡丹、百合、玫瑰，另也有樱桃、肉桂等，现在用成分禁止，难保烟商不会用其他方式去提炼、制造出该口味。

董氏基金会认为，卫福部对外宣称「要禁止吸引年轻人的口味」，但如今预告的草案却只「禁止27种添加物成分」，挂一漏万的预告，恐洞越补越大。在立法院多次的朝野协商亦已达成共识「全面禁止除烟草口味以外的加味烟品」，但如今为何要改为只禁止27种添加物，请卫福部速说清楚、讲明白。

据了解，加味烟的消费占比整体烟品市场的18到20%，其中主要以薄荷、水果、花香为主，主要消费族群是25到35岁的民众。不具名业界人士认为，经观察后发现使用加味烟的民众并不会绝对固定单一味道或口味，因此当加味烟停止于市场贩售后，不代表使用加味烟的民众会因此而戒烟或减少吸烟量，反而比较可能是转向使用一般无加味的烟草或寻求其他黑市管道购买加味烟。

业界人士说，黑市购入的烟品在制作过程或者是保储存环境并非受严格控管，对于黑市的烟品品质烟品业者保持怀疑的态度，而一旦消费者大量从黑市购买加味烟，首当其冲的就是税收问题，黑市交易并无法对其征收税金，税金收入将短少，届时毕竟损及政府政策的推广及民众权益。

该人士强调，禁售加味烟的政策原意在于减少未成年的青少年因对加味烟的好奇进而对吸烟行为的接触并成瘾，但加味烟的实际消费族群并非预设年龄层，当禁售加味烟的同时，有可能非但无法达成原先预定目的外，是否可能衍生出其他相关问题，则有待观察。

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