郭静文／纾压疯露营，却让山林鬼剃头
▲全台疯露营，但竟有230家位在山崩与地滑地质敏感区，不但危害水土保持，更有潜在的安全风险。（图／Pixabay）
全台近几年来刮起露营热潮，近两百万人疯露营，但国内逾1,700家露营（区）场地，依据交通部观光局于107年9月28日所公布第3波露营场违法资讯，全国已知的1,989笔露营场资料中，违反相关法令规定的露营场有719笔，约占36.15％；符合相关法令规定的露营场仅181笔，占9.10％。观光局表示，有968笔，约48.67％的露营场仍待清查。另依据今年3月31日公布的第二波名单，违法露营场中，有230家就位在山崩与地滑地质敏感区，不但危害水土保持，前往露营的消费者更有潜在的危险。
露营区的设置涉及土地使用分区管理、建造申请、水土保持计划申请核定及营业相关规定等，各有主管机关，因此形成多头马车互推责任的局面。目前并无专法可管，仅责成各目的事业主管机关于盘点后将露营（区）场地提报与交通部观光局汇整，并盘整相关土地管理法规，辅导业者合法申请经营露营场。
但未施作水土保持设施，非法开发山坡地保育地、农牧用地、林业用地作为露营场使用，就是犯罪行为。
行为人破坏表土的开挖整地行为，可能导致土石崩塌、水土流失，依据《水土保持法》第32条第1项之规定：「在公有或私人山坡地或国、公有林区或他人私有林区内未经同意擅自垦殖、占用或从事第8条第1项第2款至第5款之开发、经营或使用，致生水土流失或毁损水土保持之处理与维护设施者，处6月以上5年以下有期徒刑，得并科新台币100万元以下罚金；致重伤者，处3年以上10年以下有期徒刑，得并科新台币80万元以下罚金。」依同条第4项之规定，还可以依法没收垦殖物、工作物、施工材料及所使用之机具。
另外，依照同法第4条、第9条之规定，公、私有土地及山坡地之经营人、使用人或所有人，都是该法所称水土保持义务人，所以非法开发露营地的土地所有人、经营者、使用人，乃至于仲介土地、从事开挖整地工程的工人，只要知情并参与非法开发的行为，都可能触法。如果因此导致土石崩落，令露营的消费者或无辜的第三人受伤，更要负担加重处罚的刑责。
107年5月间，法务部调查局为查缉全国违法经营露营区等情况，出动17个外勤处站及近两百名调查人员，同步于北、中、南、东等对违法经营露营区、非法占用国有或国家公园土地、滥垦山坡地及破坏水土保持等案件展开调查，搜索业者营业处所8处，并约谈犯罪嫌疑人71人到案。
为解决目前的乱象，政府除了辅导合法业者，查缉违法业者的动作也硬起来了。想经营露营场赚一笔的业者不可心存侥幸，而想远离尘嚣到山林里放松身心的消费者，为了自身安全，也为了国土保育，选择露营场地前也要先做功课调查，以免置自己于险境。
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