国民党马政府推动ECFA面临台湾内部的误解
经贸向来是台湾立足于世界的基础，面对全球化的潮流之下，除了WTO多边的自由贸易主义；区域经济活动的整合，尤其是东协加三的关税整合对台湾自然是一大冲击。因此马政府决心用ECFA让台湾避免被边缘化的用意，确实应该予以掌声与鼓励。
但马政府在执行ECFA时，面临了一些台湾内部的误解：
第一点：台湾对于两岸经济相互依存的深化，所产生的敏感性和脆弱性。敏感性指的是「在某种政策框架内所作反应的程度，即一国发生的变化导致另一国变化速度的快慢和付出代价的大小。」脆弱性则是指「每个国家试图改变政策以减少外部条件所强迫付出的代价。」简言之，敏感性是指一方对另一方变化所受影响的大小及受影响的速度快慢，脆弱性则是一方对另一方的应变能力的强弱及付出代价的大小。这是马政府在执行ECFA时，台湾反对势力最大不满之处，认为马政府的经济政策太过于倾向中国大陆而没有相应的分散风险。
第二点：著名的经济学家弗农(Vernon L. Smith)曾宣导「主权困境」(Sovereignty at Bay)。这种模式认为：「国家对经济事务的控制将让位于跨国公司，市场以及国际制度，而这些跨国公司以及国际制度不仅能够更好地满足人类的经济需求，而且能提高世界效率以及国内福利。由于国家经济已经融入相互依存的世界经济之中，这使得国家很难脱离世界经济的掌握。」因此，民进党很容易依此去反对马政府的政策，认为马政府的经济政策让台湾无法脱离中国大陆的影响。因此，马政府在政策施行上应该避免被中国大陆与民进党2方面影响。
第三点：随着欧盟的经济整合、北美自由贸易的建立，以及东协加三区域化的深入，「国家权力弱化」的理论模式也开始盛行。大前研一在其名著《民族国家的终结：区域经济的兴起》描述：『因为全球市场的四个要素「投资、工业、资讯技术、消费者」能很好地发挥作用，民族国家不再发挥制造市场的作用。』换句话说，经济活动的扩张为国家规范经济交换，使其更加自由化创造了动力，从而提高了国家的经济福利。但在这过程中，国家不再发挥核心作用。这也是民进党担心台湾的政府权力完全无法自行掌握而受制于他人之手。所以马政府必须注意因更快速的经济交流中，所可能产生的产业失衡与国内的经济福利遭到另一种程度的冲击所带来的政府权力旁落的问题。
第四点：纯粹政治面：国共二党在「九二共识」上的认知上确实是有着些微的不同。前任中国驻美大使周文重在接受美国《华盛顿时报》专访时提到：「台湾政府如果接受北京有关国家主权的条件，同意一个中国原则，任何议题都可讨论，包括中国在台湾海峡对岸的军事集结，以及台湾参与世界卫生组织之类的国际组织。」台湾前行政院院长刘兆玄曾在立法院会施政总质询表示：『「九二共识」就是「一中各表」，因为「一中各表」，就没有中华民国或是中华人民共和国的问题。』所以，「九二共识」对台湾是「一中各表」，但对中国大陆却是指「一中原则」。民进党以及泛绿阵营会忧心以及对国共二党的说法充满疑虑，并不令人意外。毕竟「九二共识」与「一中各表」已经是属于政治性谈判，这是敏感的话题，但却会与ECFA挂钩与划上等号。
最后，马政府推动ECFA的大方向是正确的，但在执行时，应该注意的两岸的经济上的敏感性和脆弱性、政府权力是否会面临困境与权力是否弱化等重大议题，化解台湾内部所有对ECFA的误解，才能把台湾带向更好的康庄大道。
●作者董彦良，复旦大学博士，台北市，教职。版权为作者所有，请勿随意转载。本文言论不代表本报立场。论坛欢迎更多参与，文章请寄→editor@ettoday.net