国战会论坛》美中晶片战 荷兰光刻机是最后拼图（蔡炫）

美国力促的「抗中联盟」仅剩荷兰联手抵制仍有变数，晶片制造的关键装置「光刻机」成为重中之重，就看荷兰这块最后拼图。（图：Shutterstock）

中国国家主席习近平与荷兰首相吕特（Mark Rutte）会晤引发外界关注，习近平大声疾呼「脱钩断链」没有出路，「开放合作」才是唯一选择，会在与吕特面谈提及眼下「科技壁垒」现况，显然对于供应链遭到美国围堵感到不满，暗讽拜登政府2022年以来祭出一系列的半导体禁令。如今美国力促的「抗中联盟」仅剩荷兰联手抵制仍有变数，晶片制造的关键装置「光刻机」成为重中之重，就看荷兰这块最后拼图能否加入美日形成围堵之势。

荷兰光刻机厂商艾司摩尔（ASML）在全球半导体产业链中地位至关重要，中国成为仅次于台湾的第二大市场，2024年初遭受美国压力禁止出口中国，禁令生效之前中国抢购艾司摩尔出产的深紫外光刻机（DUV)，也让中国政府公开指责美国这项干预他国的半导体出口限制。美国除了日本以外，积极要将荷兰并入「抗中联盟」，透过国家安全结合地缘政治、以政逼商禁止自由出口、设备管制与材料围堵，将光刻机视为封杀中国半导体发展的关键一步。

国家安全结合地缘政治

美国向荷兰半导体大厂艾司摩尔施压要求停止对中国出口半导体光刻机，迫使荷兰深陷中美科技大战，目前世界上仅有艾司摩尔具备雕刻精度三奈米以下的光刻机，加上美国力挺吕特出任北大西洋公约组织（NATO）下一任秘书长，俨然已将荷兰纳入英美体系的军事联盟，以期未来共同面对「乌俄战争」等国际冲突。有鉴于此，荷兰站在自身国家安全与地缘政治盟国的角度上，企图要将艾司摩尔光刻机纳入「抗中联盟」。

中国也已看出荷兰正在中美科技战线上走钢索，荷兰仍有展现国家主权与经济利益上的考量，去年无法售出最先进的光刻机，售出次等作为一种妥协手段，如今一旦全面禁止，中国唯有加重科技对垒的「博弈工具」，例如针对石墨等关键材料进行条件交换，荷兰恐怕也将陷入另外一波反制危机。

以政逼商禁止自由出口

荷兰外贸与发展合作大臣范莱文（Geoffrey van Leeuwen）表示，捍衞艾司摩尔利益成为第一要务，强调与合作伙伴的国家安全高于经济利益，应和美国削弱中国自主制造先进晶片的打击手段，加上荷兰政府宣布一项总额高达27亿美元的巨额投资计划，加强艾司摩尔总部周遭的基础设施，避免迁往其他国家或者海外扩张，艾司摩尔留在国内的「贝多芬行动」（Operation Beethoven）俨然成功，也为以政逼商将来禁止光刻机自由出口埋下伏笔。

中国国家主席习近平表示：「就算没有ASML，也无法阻止中国进步。」吃定艾司摩尔根本不愿分手中国，吕特也已做出承诺表示不会针对某一特定国家采取出口管制措施，还会努力减少出口限制造成影响，在商言商的现实问题仍是关键。荷兰政府对于2024年新的禁令，相较2023年艾司摩尔向中国销售近450台光刻机，销售低迷之下也让中国有了谈判筹码。

设备管制与材料围堵

美国正在要求盟友禁止国内企业销售管制材料前往中国，同时锁定关键晶片的制造工具，拜登政府2022年宣布禁止晶片制造工具出口中国，同时游说日本和荷兰共同抵制，美国管制逻辑IC 14/16以下奈米制程等、日本则是限制热处理设备等23项、荷兰限制EUV设备销往中国最受瞩目。美国处心积虑打赢这场「抗中大战」，也将设备管制与材料围堵视为首要筹码。

中国面对这波围堵之势也将回敬「封锁之术」，根据英国金融时报（FT）报导，北京已经要求官方机构不得使用搭载英特尔与超微处理器的伺服器以及PC，甚至降低购买微软Windows作业系统与外国资料库软体，工信部早在去年公布全新的个人电脑、笔电和伺服器设备方针，为了展示这批「安全可靠」处理器和作业系统名单，也让美国尝到设备管制的切身之痛。

习近平对吕特表示，中方愿扩大荷兰优质商品进口，即便没有说明何谓优质商品，足以显露威胁利诱之势，也让荷兰政府以及企业进退维谷。最终，荷兰政府在美中对峙下游走于灰色地带，艾司摩尔抵制穿梭在禁令边缘，双双促成这场「三国围堵」沦为各怀鬼胎的关门大戏。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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