国战会论坛》「烟酒机密」滥权 国安破口变认知战（蔡炫）

前驻美代表萧美琴传出运送23瓶酒回台，引发争议。（资料照／郭吉铨摄）★中时新闻网关心您：喝酒过量，有碍健康！

中华民国外交部驳斥日前针对机密文件遭到疑似泄漏兜售，内容指出前驻美国代表萧美琴奉调返国海运自用物品，当中传出要求关务署免私酒查验，即便外交部表示依照财政部的规定办理，对比先前总统府侍卫室烟品走私案再度引发全国关注。这条「烟酒机密」无形战线俨然成形，国安隐忧下究竟谁在认知作战！？

认知作战」(Cognitive Warfare)是指透过各式各样的传播媒体，利用「议题溢散」达到渲染特性，加快讯息速度并激化信度，进而影响群众的心理认知，形塑主流民意以外也能形成舆论氛围。如今连财政部也接力发新闻稿澄清，指出萧美琴均依相关规定办理，撇除了此事件「特权门」的外界疑虑，外交部质疑该份文件涉及认知作战，对比总统蔡英文2019年爆发的私烟案，自己恐在国家等级组织定义、520前的境外势力、真公文假特权标签下沦为五十步笑百步。

国家等级组织定义

准副总统萧美琴遭到骇客揭露一分外交机密文件，指出透过外交部「走私」酒类，还以公文形式接连曝光，利用地下论坛公开兜售，这分高达4GB的外交密件掀起轩然大波。如今公文流出是有骇客还是内鬼尚且不明，却已出现资安专家指称政治操作，甚至宣称「这是国家等级的组织攻击！」在无确切证据之下，政府理应出面说明以正视听。

相较蔡总统当年在「自由民主永续之旅」爆出国安局官员夹带超过九千条免税烟品，透过国宾礼遇通关入境，当时是从华膳空厨免税品仓库，载着走私烟品的车辆混入总统车队中，也让国人赫然发现特勤官员利用总统专机掩护走私烟品，总统府当时还以「超买」代替「违法」，显然才是真正国家等级的认知作战。

520前的境外势力

外交部替萧美琴澄清均依「政府派驻国外人员任满调回携带自用物品办法」规定办理，却有匿名网友透过爆料公社刊登一篇题为「专机私烟案再现？这次是通过外交部进私酒？战猫原来最贵重的东西是酒？」文章，引发质疑驻外人员回任享有特权，外交部应询公开表示，网路所称文件「来源可疑并涉及境外变造」，试问如何得知透过国境之外，此一说法显然沦为先设镖再画靶的「类调查机关」。

蔡总统「私烟案」当时正逢2020年总统大选倒数计时，遭到亲绿盟友的时代力量踢爆，所谓幕后藏镜人也是民众的陈情案，提供购买单据前往邱显智律师事务所，甚至一度引起外界质疑「网内互打」，如今萧美琴私酒疑云朝向「境外势力」操作，没有证据恐怕还有助长认知作战疑虑。

假公文与真特权

国民党籍立法委员李彦秀指出，财政部表示确实收到三页公文，并指外交部公然说谎，公文完全没有经过变造与伪造。萧美琴究竟有无透过外交部要求关务署免私酒查验演变成各说各话。外交部为何面对公文说法与财政部南辕北辙，酒类「自用」规范本就没有上限，如今不知是揣摩上意，还是阴错阳差，恐让萧美琴都下不了车。

此事发展与当年蔡总统私烟案最终结果如出一辙，同样都在国安议题上引发关注，萧美琴从美带回23瓶私酒也能爆光，国家领导人的外交公文还遭到曝光，公函甚至精准附上两页酒类清单，萧美琴若非遭到踢爆可能不必补税，当「假公文」与「真特权」关门大戏浮出台面，背后衍生的国家漏洞已经让人捏把冷汗。

以国家等级组织定义暗指中国，却被一纸公文泄密引出「国安层级内鬼」，先设镖再画靶的「类调查机关」倾巢而出，凸显520前的境外势力原来只是「家丑外扬」，还让真假公文上演貍猫换太子，结果反让「特权争议」甚嚣尘上!

蔡总统信誓旦旦要求「资安政策」无疑跳票，可怕的是国安隐忧下还有认知作战，此一事件已让外界联想到2019年私烟案，如今还把内鬼当作外敌大闹国际笑话。萧美琴返台「耍特权」的质疑反而是在「公文门」的真假事件上，事后补税不仅造成社会负面观感，加上绿营上下沆瀣一气打迷糊仗，最后反而重伤了政府的公信力。

全球各地都在力拚资安领域的「军备竞赛」，我国政府的资讯安全竟然破绽百出，近期传出多个部会公文资料外泄，姑且不论上述档案是否属于机密，光从这次外交部驻外馆处缺乏资安人员以及资安意识，凸显就连资料保密都有问题，才让堂堂民主国家的公文资料沦为暗网竞标商品!如今，民进党一系列的「烟酒战线」已经不是单一事件，就看准总统赖清德的「AI内阁」，如何挽救犹如楚门世界的国安危机。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※