海纳百川》高雄海洋首都失落20年（郑博文）

图为高雄港全景。（翻摄照片／石秀华高雄传真）

日前柯文哲、柯志恩都不约而同，批评高雄没进步，惹来绿议员怒声连连，就一个长期居住并观察这个城市发展的我，若说高雄没进步是违心之论 ，但与台湾其他县市或海外城市比较，高雄目前真的落后许多城市一大截。高雄人口不断外移，立委席次被减一席，高雄家户所得全台排名从老二掉到第八名，在在说明高雄进步太慢，被许多城市超越。

1998年高雄第二次民选直辖市市长选举，吴敦义市长与当时谢长廷先生对决，谢长廷先生当年喊出「高雄海洋首都」口号，让高雄人耳目一新，再加上谢长廷阵营操作的录音带事件使得吴敦义市长以些微差距无法连任。「高雄海洋首都」是创造民进党在高雄长期执政的敲门砖，然而20多年来民进党历任市长从谢长廷到陈菊以及目前陈其迈，都未让高雄成为名符其实海洋首都，反而让高雄人看到高雄港在世界货柜港排行榜节节衰退，从前五名跌到目前第十七名。高雄过去是以港兴市，高雄市民给民进党20多年时间，高雄人没有看到「高雄海洋首都」的愿景规划来以市兴港，让高雄继续成长繁荣。

釜山是高雄的姊妹市，20多年前在《亚洲周刊》的城市竞争力排行榜是落后高雄一个名次，但当年的釜山市也将自己的城市定位为韩国海洋首都，透过20多年来的城市愿景规划，釜山还是稳居韩国第二大城，但釜山走出当老二的阴影，成功创造釜山影展、举办亚运、世足赛等活动，让釜山踏上国际舞台，成为全球性城市，近期釜山市再次提出「东北亚海洋首都」愿景规划，期望釜山能成为全球核心城市，做到以市兴港。

个人要点出的是，在1980、90年代高雄货柜排行榜是高于釜山，2000-2010年以后釜山的排名一直在前十，且排名在高雄前面，2010年后高雄已跌出十名外，原因无他，釜山有完善产业政策，加上釜山能运用中国大陆经济崛起，让港口货运量能保持大幅成长，即使有中国大陆的港口竞争，釜山仍能维持其竞争力，个人认为得力于韩国海洋首都的愿景规划。

民进党在高雄执政20多年，高雄的核心区到处可见租与售，这一现象或许就是双柯批评的缘由，若加上高雄子弟要外出谋职形成「北漂族」，连象征海洋城市的海洋科技大学也被整并掉，处处彰显出民进党在高雄打响第一枪「高雄海洋首都」，但并未认真提出愿景规划，让高雄海洋首都发展失落20年。

釜山市至今仍是全球货柜港排名前十名内港湾城市，个人认为是釜山市有长期市政愿景规划，而这个愿景规划是以韩国海洋首都为核心，2020年釜山韩国海洋首都计划告一段落，新愿景计划也在前些年公布了釜山2035愿景计划，更在近年公布东北亚海洋首都与之配合，来迎接未来趋势与发展议题，看待釜山的进步与后来居上，高雄市政府焉能不见贤思齐。（作者为大学教师）

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