海纳百川》禁团令 不应以「不确定法律概念」扼杀人民生计（苏清泉）

立委呼吁民进党政府将赴陆旅游团解禁，打开两岸观光旅游大门，让人民得以谋求生计，让依法治国口号得以落实，也让两岸恶意螺旋停止上升。图为示意。（范扬光摄）

因去年底选举时观光业者抗争，民进党政府为免影响选票，交通部曾于去年11月承诺，将于今年3月解除旅游团赴大陆的「禁团令」，岂料选后春节前最后一个上班日，政府又突袭停止招揽赴陆旅游团，旅游业者无不叫苦连天，由于扼杀业者生计事关重大，相关行业团体已在酝酿，于520总统就职典礼时集结抗争。

经国民党立委深入追查，观光署指法源依据为：一、《发展观光条例》第53条第1项：「观光旅馆业、旅馆业、旅行业、观光旅游业或民宿经营者，有…损害国家利益…者」。二、《旅行业管理规则》第49条第19款：「旅行业不得有下列行为：…十九、经营旅行业务不遵守交通部观光局管理监督之规定者。」

由于「损及国家利益」的帽子扣得太大，官方又未列举相关事实，理由过于牵强，而对旅游业者影响又既深且远，简直有「活不下去」的窒息感，政府此行政决定过程未经公开讨论，决策程序毫无公开透明可言，此一举措不无违反民主原则的争议，也难怪连日来在野党连番砲轰。

再者，「禁团令」之决策反复，与选举时程有客观上的巧合。选前禁团令未解，业者抗争，当局于是预告选后将解禁；选后，民进党已确定赢得总统大选，政治利益入袋，绿营便顺理成章「没收」选举承诺。「骗票」行径已成公认事实，民进党为政治利益出尔反尔，更令受害业者恨之入骨。

民进党赢得总统大选后两天，太平洋岛国诺鲁即宣布与中华民国断交，转向与中华人民共和国建交，再加上海巡舰艇在金门北碇海域追逐大陆渔船、两名大陆人溺毙事件，赖清德还未上任，原本就冷冻的两岸关系又出现多道裂痕，令人忧心未来两岸「恶意螺旋」是否将持续上升。

在政府收回「解除禁团令」成命后，绿委以「大陆打法律战」辩解，然而就法论法，民进党以「损害国家利益」的不确定法律概念扼杀人民生计，有与依法治国的精神有悖。《中央法规标准法》第五条「左列事项应以法律定之：…「二、关于人民之权利、义务者。」损及人民权利的禁团令，岂可任意以行政命令为之？

再次呼吁民进党政府将赴陆旅游团解禁，打开两岸观光旅游大门，让人民得以谋求生计，让依法治国口号得以落实，也让两岸恶意螺旋停止上升。若真能如此，则台湾百姓幸甚。

（作者为立法委员）

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