海纳百川》京华城调查小组须兼顾专业与公信（苏芝升）

台北市议会追查京华城容积案，议员组成「京华城容积违失案」调查小组，但过程中充斥议员个人主观价值判断、霸凌与诱导讯问，未来调查报告的公信力，恐怕难令人信服。（罗永铭摄）

台北市议会追查京华城容积案，议员组成「京华城容积违失案」调查小组，自今年5月迄今召开10次调查会议，日前市议会公开上网调查会议纪录。综观会议纪录，竟见调查小组在调查过程中，没有遵守正当法律程序，未对当事人有利和不利事项一律注意，反而充斥议员个人主观价值判断、霸凌与诱导讯问，未来调查报告的公信力，恐怕难令人信服。

根据市议会调查小组会议纪录显示，调查小组言明为「避免公审和羞辱公务员，不公开媒体及直播为原则」。但这几个月来，若干调查小组成员的市议员，不但毫无自我约束，还不断对特定媒体放消息，提高政治声量，强势主导案情发展，根本就是「公审和羞辱公务员」；例如，调查会议中前北市副市长彭振声因被北检传讯时被检察官告诫不得对外发言，当彭振声的回答不符议员之意，议员就大酸彭振声「我发现你真的非常擅长打太极拳和避重就轻」，这种调查方式和主观价值，令人不敢恭维。

不仅如此，调查会议的主席和调查成员之一的议员因为隶属不同党派，会议场景突然转换成为政论节目的现场似的，双方为了绿媒电视台收录的报导是否来自调查报告，一来一往辩驳；在多数暴力之下，调查小组甚至一度为调查报告下结论「府内委员集体噤声」、「形同审查放水」…可笑是，过程中还有议员坚持用手机录影。种种行径，离谱到家。

台北市议会调查小组粗糙的调查程序和方式，不但没有遵守侦查不公开原则，没有无罪推定的观念，更不用谈客观、公正、专业的基本程序正义，调查报告的公信力早已丧失。

京华城案涉及都市计划专业，地方政府设有独立机构都市计划委员会，审议都市计划案的城市发展规画和合理使用土地，而都市计划委员会审议程序重在合乎正当法律程序，都委会委员务必具有独立性，并本于专业审议。

然而，在台北市议调查小组会议上，都委会委员尤其是外部人士的学者，若是意见不同于调查小组的议员，不但被批判还如同被鞭尸，调查的议员甚至大剌剌的说，如果拒绝接受调查小组约询，「这种委员，市府就不应聘任」「把这样的决定列入决议」…调查小组做法恐有因噎废食之虞，都委会委员有专业，也有风骨，何必受这种气？议员利用调查小组身分主导调查风向，形成未审先判的一言堂， 恐怕日后北市府将不易再聘任到真正的专家学者，绝非市民之福。

（作者为法律工作者）

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