海纳百川》马斯克效率改革能成功吗(张瑞雄)
特斯拉执行长马斯克(见图)入阁,与印度裔美国人拉马斯瓦米共掌新成立的「政府效率部」。(路透)
美国总统当选人川普宣布,任命电动车特斯拉创办人马斯克与拉马斯瓦米共同领导「政府效率部门」(Department of Government Efficiency,简称DOGE),以削减官僚体制、提升效率,并希望于2026年7月4日完成改革计划。该措施引发热议,一方面被视为对政府冗繁体系的一次大刀阔斧的创新尝试,另一方面则因可能的利益冲突与实现难度而备受质疑。
DOGE的概念是以企业家的视角,利用创新与高效率管理来简化政府运作。川普将该部门描述为「完全透明」并强调其不受传统政府框架约束的特性。马斯克本身的商业履历无疑为该计划增添了吸引力,他以成本控制著称,但这种企业化的管理模式是否适用于复杂的政府体系值得商榷。
例如马斯克在Twitter(现为X)的激进改革虽成功削减了员工成本,但也引发了服务缩减与市值下降的问题。如果DOGE采用类似的策略,可能会导致关键公共服务的不足。此外政府机构的复杂性远高于商业企业,涉及民众权益、公共安全与环境保护等多方面,简单的成本削减可能无法解决根本问题。
从历史经验看,DOGE面临的最大挑战之一是利益冲突。马斯克的多元商业版图,特别是与政府密切相关的领域如太空探索(SpaceX)、新能源车(Tesla)与国防合约,将使其在推动改革时难以完全避开个人或企业利益。例如马斯克可能提议削减的监管政策,正可以为其公司节省成本或降低违规的罚款。
要让DOGE的改革具备合法性与信任度,透明度将是关键。马斯克已承诺公开行动并邀请公众提供税收浪费的线索,但单凭这些措施可能不足以消除疑虑,进一步设立独立监督机构或邀请第三方评估将是增强公众信任的重要方式。此外对于改革的具体方向与范围,DOGE需要提供清晰的蓝图,而非仅仅依靠「削减2兆美元」这样的笼统目标。
而且改革不应仅仅聚焦于削减成本,更应考虑如何提升政府运作的效率与公平性。例如在医疗与社会福利等敏感领域,盲目削减可能对低收入族群造成严重影响,而应优先考虑减少浪费与提升资源配置效率。同样地,对于过时的法规或冗长的行政程序,DOGE可以设计数位化解决方案来取代传统模式,从根本上优化运作。
马斯克的创新思维在这些领域或可以发挥重要作用,以SpaceX的成功经验为例,其技术革新不仅降低了成本,还开创了新的市场价值。如果DOGE能将这种精神融入公共服务,或许可以带来真正的改变。
DOGE的出现标志着一种前所未有的改革尝试,但同时也暴露了其在利益冲突、实现难度与公共信任上的诸多挑战。马斯克与拉马斯瓦米需要在削减成本与维护公共利益之间取得微妙平衡,并以高度透明的方式推动改革,如此才有希望取得某些成就。(作者为台北商业大学前校长、全球品牌创新永续协会理事长)
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