海纳百川》台湾加入CPTPP无解的矛盾(陈曦)
跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)执行委员会年度大会在加拿大温哥华登场,外媒报导,台湾因「一个中国」面临棘手问题。(姚志平摄)
跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)执行委员会年度大会在加拿大温哥华登场。外媒报导,因「一个中国」的棘手问题,包括新加坡和马来西亚在内的会员国无法对台湾入会资格达成共识,本届会议将先搁置中国大陆和台湾的入会申请。
借箸代筹,建议CPTPP执委会解方如下。有鉴于国际间一个中国的共识和原则,且中方向来主张台湾地区是中国不可分割的一部分,反对台湾地区加入任何官方性质的协定和组织;那么,何妨请中国的入会申请,「夹带」「台湾地区」加入。抑或,CPTPP执委会可以主张,既然「台湾地区是中国不可分割的一部分」,只要会员国就中国加入CPTPP达成共识,台湾地区的申请,一体生效,视同加入。名称或为「台湾」,或比照WTO称之为「台澎金马别关税领域」,也可采APEC模式,以「中华台北」称之。
正值川普即将发动关税与贸易战的前夕,中国带台湾入场的模式,争议小,路径便捷,会员国基于CPTPP的贸易量体和影响力扩增,不难达成共识,唯一的问题是台湾当局能否接受?若接受,民进党如何自圆其说?
2021年时,蔡英文自承,2016上台执政之初,便开始筹备加入CPTPP。国发会也预估,加入CPTPP后,对台湾经济效益增长将超过2%。言下之意,加入CPTPP,有利于台,势在必得。为此,蔡政府还以顺利加入CPTPP为由,诱骗台湾民众同意进口莱猪、吞核食。如今,CPTPP申请案遭到搁置,入会遥遥无期,民进党还是主张加入CPTPP势在必行吗?坚决主张两岸互不隶属的赖政府,接受中国带台湾加入CPTPP的场子吗?川普上台在即,全球关税贸易大战即将爆发,民进党要不要重新评估一下加入CPTPP的利弊得失呢?
民进党政府高调主张加入CPTPP,殊却不知此一高调存在着诸般矛盾。矛盾一:民进党自始至终反对两岸签署ECFA(海峡两岸经济合作框架协议),ECFA是多边自由贸易协定的缩小版,也有为两岸同时加入大型或多边自由贸易协定先试先行的设计。不料,民进党执政后,又要享受因ECFA带来的红利,又要阻挡两岸间的自由贸易,还拚力想要加入中国也要加入的自由贸易协定,岂不矛盾?
矛盾二:包括CPTPP在内的任何大型自由贸易协定,必然会涉及服务贸易、智慧财产权、政府采购、公平竞争等政策。2014年,民进党鼓动学界和无知学生反对两岸服贸协定,引爆太阳花暴动。一个连两岸服贸协定都反对的政党,真心想要加入CPTPP?设若两岸同时加入CPTPP,两岸的服务贸易就此畅通无阻?大陆制造的电动汽车就能进入台湾市场?各级政府采购,还能明目张胆地限制中国大陆的电信、高铁、地铁、电厂、电脑软体甚至卫星厂商参与投标吗?两岸若能同步加入CPTPP,台湾真的准备好对等开放大陆农林渔牧产品进口台湾吗?准备好将ECFA中的贸易利益「让渡」给CPTPP的其他会员国吗?
矛盾三:当台湾用尽一切手段来反对、仇视、对抗她最大也最重要的贸易伙伴时,CPTPP的会员国如何能相信台湾会公平对待其他的贸易伙伴呢?两岸若是同步加入CPTPP,台湾是不是就会放弃反中、仇中、抗中的路线呢?如果不是,那么,CPTPP干嘛要自找麻烦,让「台湾地区」入场呢?
台湾意欲参加CPTPP,不知如何化解上述三个矛盾?
(作者为资深媒体人)
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