海纳百川》两岸关系乃台湾加入CPTTP的关键之钥（林公正）

台湾与中国大陆申请加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）案，今年都被搁置。（美联社）

赖清德总统首度出访友邦，这原本应是一趟「快乐的出航」，未料临行前，《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）执委会年度大会送了一个让人难以开心的「大礼」，搁置了台湾入会申请案；外交部对此表示深感失望，呼吁会员国应本于「奥克兰三原则」，公正客观处理我方申请案；行政院经贸谈判办公室则呼吁CPTPP成员国，早日成立我国入会工作小组，不应有政治考量。

就在CPTPP搁置我方入会申请之前，外交部长林佳龙还在立法院指称，「在大会预先咨商过程，台湾已接触超过半数成员国，并获得正面回应」，亦即暗示台湾有望加入CPTPP；然而，CPTPP执行委员会年度大会的决议，恰似打了林佳龙一记大耳光，此结果也让人质疑林佳龙的乐观之言，是说大话或是说谎话。

其实，就如行政院经贸谈判办公室所言，台湾的申请案未能顺利推进，凸显国际经贸合作中「政治干扰」的影响。而所谓「政治影响」自然是来自中国大陆。

台海两岸均于2021年9月申请加入CPTPP，这3年多来两岸皆未被启动入会程序，此次CPTPP在加拿大举行的执委会大会，虽然同时搁置了大陆的入会申请，但台湾显然受到较大挫败，因为在国际经贸组织上，大陆已是《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）及东协（东南亚国家协会）+1的成员，台湾则是形同「孤儿」。

CPTPP 与原为TPP的《跨太平洋伙伴协定》一样，对新成员的加入都采「共识决」，任何新成员的加入都必须原有会员国一致同意，只要有任何一个国家反对，新成员就无法进入，在此情况下，如果无法取得全部会员国的支持，我们所有的努力都是徒劳无功。

TPP原有12会员国，在美国退出后，改名为CPTPP后有11成员国，其中纽西兰、澳洲、越南、马来西亚、新加坡、汶莱等国，都是由中国大陆主导的RCEP的成员，除了澳洲唯美国马首是瞻之外，其他国家大都与大陆关系良好，甚至是大陆「一带一路」政策下的受惠国；而非属RCEP成员的秘鲁，与中共的关系更是交情匪浅。

过去赖清德担任行政院长时，在立院答询就曾明白表示「台湾要加入CPTPP有难度，主要问题在中共的态度」。这是坦诚、务实的谈话，因为如果无法与大陆友善往来，台湾真的很难、很难加入CPTPP。

众所皆知，中国大陆既是「世界工厂」亦是「世界市场」，尤其近年中共启动「睦邻外交」策略，主动改善与相关国家的关系，凡与大陆交好者大多可获得极大的经济利益；反观台湾，人口少、市场小，能够提供给对方国的贸易或相关利益极其有限。所以就算日本全力支持台湾加入CPTPP，只怕其他成员国未必会跟进，其中最值得观察的即是秘鲁的意向。

中共与秘鲁不但已有50年的外交关系，九○年代之后，两国高层互访频繁；中国大陆且是秘鲁全球第一大贸易伙伴和第一大出口市场，中、秘外交与经贸关系如此密切，在大陆与台湾之间，秘鲁会选择哪边？根本是不言自明。

台湾能否加入CPTPP关键之钥既在对岸（其他国际组织亦如是），政府岂有故意与中共敌对之理？而如果两岸关系不改善，台湾加入CPTPP将是缘木求鱼。

（作者为资深媒体工作者）

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