海纳百川》两岸统合各自解读 关键在交集（赖荣伟）

图为前副总统吕秀莲举办「新女性 Her-Story 50周年巡回展」的画面。（本报资料照片）

前副总统吕秀莲日前参观「HER-Story新女性50年」特展时再度抛出「两岸统合」取代「两岸统一」。她强调「一个中国」改成「一个中华」概念，两岸不是「统一」，而是「两岸统合」，如同欧盟、拉丁美洲共同体或东南亚国协，可以统合形成「中华邦联」。前总统陈水扁当天也到场同框。

其实，陈吕两位当年执政第一任时早丢出「政治统合」，现任总统蔡英文当时也是大陆委员会主委。蔡英文当时解释过相似的话，统合并非就是统一。当时民进党政府在抛出被外界视为较为「善意」的论述时，也强调依据中华民国宪法，「一个中国」原本并不是问题。这也是当时民进党政府较为接近「九二共识」的正面回应。可惜的是，陈吕两位的两岸政绩给外界留下的鲜明回忆却是「一边一国」。

「统合」的提法以及举证欧盟，这么多年来，产官学的讨论不知几百回。问题是，就因「统合」这个词语意义丰富，两岸各界看待「统合」以及欧盟发展模式上也「各取所需」，彼此间是否有「交集」就待彼此的态度与诠释。

「统合」，可以是指一个「现在进行式」的「过程」，易言之，比交流更进一步，领域上可以从经济、社会、文化到政治。通常所谓的「由易至难」，指的是从人民的经济与社会交流开始，逐步往政治上去，换言之，一个领域「升级」到另一个领域去。事实上，光是经济这个领域，程度就不同，从自由贸易协议、关税同盟到如今欧盟这般的完全经济同盟。

这过程中，是政府来主导还是任由市场与社会顺其自然的发展，主导过程中各界菁英的角色又该如何？麻烦的是，欧盟模式也告诉我们，谈经济、谈贸易都没问题，但一旦涉及主权、外交，议题不仅敏感且走向会变得跟经济性议题不一样，换言之，成为统合的阻力。

但「统合」，也可以指涉一个最终的状态，这状态，很多人期待的是政治主权上的统一，但也可能仅是政治上的和平共处，比如有学者强调美国与加拿大两国就是一个安全的共同体，两国人民间的和平期待与相处已经是坚定的「日常」，以和平方式处理纠纷，战争难以想像。即使希望政治主权上的统一，状况也很多种，可以是中央集权的单一国、强调地方自主的联邦国、邦联式的联邦、联邦式的邦联、邦联、国协等等。

换言之，统合与欧盟模式的讨论意义如此丰富，也不难想像两岸各界诠释与利用上「各取所需」，当中也各有自身的权力、利益与资源的算计。近年来，大陆政府与民间也广泛讨论「融合」。只不过，各有解读，各有权谋，彼此是否有交集？交集后是否能够稳定化？说到底，最后还是回归两岸双方各界的态度上是否调整一下彼此的认同。

台湾与大陆若真想让国际社会各方体会到是真正的好朋友，想证明can help the world，两岸彼此间的交往以及对内的治理情境，就是国际社会可以接受到的资讯与回馈。两岸彼此在争议性的议题上可以善意对话与合作，双方有冲突时可以避免暴力解决，双方有麻烦时可以互相援助；除此，两岸的政府与社会都可以善待内部不同的族群，包括外籍移民，也包括在台湾的大陆人民与在大陆的台湾人，政府与社会在面对公共事务上均充满着权力与责任共享的精神。倘若如此，两岸关系的和平与发展还怕不可得吗？（作者为龙华科技大学助理教授）

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