海纳百川》与其涨基本工资　把饼做大才是重点（赖正镒）

劳保局统计，基本工资6年来上涨26％，劳工经常性薪资却仅成长7.6％。（本报资料照片）

民进党立委赖惠员在立法院质询劳动部长许铭春，「物价飙高，劳工难以负担开支，盼调整基本工资月薪至2万8000元」，许铭春在答询回复「如果个人可以决定，我支持」。虽然是简单的对话，看似为民请命，但应该先考虑基本工资在今年元月才刚调过第八次，若明年还要再调升，如此密集调整，到底「为何而调？为谁而调？」。

全球在新冠疫情肆虐3年多来，期间货币扩张宽松，造成全球通膨，疫情也使得海运塞港，国际货运船只货柜缺货，运费飙涨导致物价上扬，石油与钢筋，黄豆玉米等饲料涨价，能源成本的上涨，而打了超过一年的俄乌战争至今还无解，全球物价指数攀高，让人吃不消。美国CPI消费者物价指数推升到40年来最高点，通膨压力顶天，联准会不断升息挽救通膨，美元升值，相对也造成其他国家的货币贬值。

尽管美国总统拜登日前才签署文件正式宣布结束COVID-19的国家卫生紧急状态，我们才在高兴窃喜，全球新冠疫情即将结束，且根据美国劳工部最新公布数据显示，3月未的季调CPI（消费者物价指数）年率从此之前的6.0％大幅下降至5.0％，尽管美国3月通胀加速降温，但至今仍处于高点。

我们看到国人的家庭与餐厅每天几乎都会用到的沙拉油、鸡肉、猪肉、鸡蛋、面粉等食材涨价，连一片炸鸡排也都要接近上百元，甚至更贵，几乎是3年前的1倍价格。

再看电价，政府4月起涨电价，平均涨幅为11％，民生用电平均每度从2.61元涨到2.65元，涨幅约2.6％；产业用电平均每度从2.91元涨到3.38元，涨幅14.2％，却苦了租屋族，因为现有合约到期后就要调涨房租跟电价。

这些基本的原物料价格上扬，加上政府接连调升水费及电费费率，都是直接导致民生消费的涨价。从主计总处公布我国CPI消费者物价指数来看，台湾3月消费者物价指数年增率虽只有2.35％，但仍高于警戒的2％。

我相信，大家都记忆犹新，7年来不断调高基本工资，今年元月起再度调整基本工资，从7年前的2万8元提升到2万6400元，调幅约达31.9%；时薪也调整8次，由120元提升到176元，调幅约46.7％。

基本工资审议委员会在去年12月就根据去年及预估今年的CPI消费者物价指数、GDP经济成长率等条件，经劳资双方代表沟通下做出的调整，既然已经参考今年的物价指数调整过，为何又说要因为物价高涨，而必须再度调高？前后有点说不通。

去年11月主计总处预估今年GDP经济成长率为2.75%，才过三个月，今年二月下旬马上就提出最新数据，下修为2.12%，今年既然经济成长率不升反降，外界不懂为何现在才刚过第一季，就又急着想要调升基本工资，更让人很难不去联想到是否与今年底就要进入大选年有关。「一面抹壁双面光」，政府极尽可能的做到讨好劳资双方，以两边都不得罪为原则，但如此密集调整基本工资，却可能是「顾此失彼」的三输局面。

薪资为构成生产成本的重要因素，在「总体经济学」中的「价格/工资螺旋理论」是一种解释工资上涨与物价上涨/通货膨胀之间因果关系的宏观经济学理论，工资上涨会增加可支配收入，从而增加对商品的需求，并导致价格上涨。可见薪资上涨速度太快，不见得就是好事，美国就是活生生的例子。现在美国大范围缺工，薪资加速上涨，经济学家担忧酿成物价螺旋式上涨，无助通膨控制。

进一步想，老板赚钱了，分享给员工，这是天经地义，自然会主动帮员工加薪，根本不需要政府来强制，但前提是营收必须要有成长。薪资增长虽然可以让劳工可应对高涨物价，是许多面临物价上涨但薪资停滞的国家，十分期盼的正向循环，但现在薪资增长反而成为几个月内对市场的最大影响。

但退一步来说，企业若一再被迫调高基本工资，加上明年劳保费率（含就保）已确定由11.5％调升至12％，健保费率也可能调升到6％，人事成本及劳健保、劳退等，企业的负担加重，更让业主吃不消，有的甚至可能在还没有景气复苏，恢复营收之前，在不堪负重之下，选择结束营业，资遣员工，造成更高的失业率。

我们也可从劳工角度思考，劳工也担心因为基本工资的调升，投保劳健保的级距也随之调整，造成劳健保的保费提升，调薪后增加那一点薪水，就贡献给政府了。当基本工资调涨影响到企业竞争力时，经济发展将会衰退，衍生的庞大社会问题，将致使政府在社会福利及房贷利率补偿等经济损失的支出增加更多。

尽管经济部及劳动部考量部分国内产业受疫情冲击，尚未完全恢复，接连两年都提出「受疫情影响事业基本工资补贴方案」，只是执行率有待考验，还有很多经营困难的企业根本无法获得补助。

我认为，现在不是调整基本工资的好时机。全球经济景气正要开始复苏，但通膨仍处于高位，景气还处于未明阶段，政府却只想着要调升基本工资，而不先去思考更全面的救经济，提高内需与建设等政策。我们叹息的是，政府难道没有考虑到调薪可能造成物价上涨，反而被更大的通膨吃掉的问题，背后是否隐藏着更大的经济衰退危机。

政府不能老是做这种「头痛医脚」的糊涂事，光靠补助，那形同是「眼睛痛，涂眉毛；肚子痛，涂肚脐；牙齿痛，涂下巴」，我建议政府应该要设法解决高物价，控制原物料成本的飙升，让万物齐涨的问题得到解决，更要赶紧扩大内需建设，鼓励民间企业投入更多建设与投资，并推出刺激消费政策，把饼做大，提高人民所得，才是重点政策。

（作者为全国商总主席）

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