韩国的长寿诅咒 三个五年高龄计划 力抗又老又穷
「当高龄意味着将陷入贫困，长寿就不是一种福气，而是诅咒。」金喜来（音）年近70岁，每周固定时间到首尔恩平区的甜甜圈店打工，月收入约40万韩元（约台币1万1,504元），只能过着窘困的生活，连开冷、暖气都有问题。
在不到3坪大的地下室租屋处，每天看不到日月星辰，也看不到未来，金喜来每晚将头枕在用衣服叠起来的「枕头」时，心中默默祈求上苍垂怜，让他一觉不醒。「如果有勇气，心一横，往汉江一跳，人世间的烦愁就随江而逝吧。」金喜来就是没有勇气。
类似金喜来的悲情，在韩国是现在进行式，韩国老人自杀率节节提升，依据韩国自杀预防中心的数据，每年70 岁以上年长者的自杀率，全国平均值为24.3％。
依据韩国国家统计厅统计，韩国65岁以上人口在2019年时突破800万人，达到802万人，占总人口的14.9％，年龄中位数是42.6岁，到2040年时，65岁以上人口将占到33.9％，然而让韩国朝野感到比北韩核武还要令人恐怖的是，65岁以上人口相对贫穷率高达45.7％，也就是说，韩国的高龄社会是「又老又穷」。
「又老又穷」的韩国老人们，为了生计，只能像金喜来一样，年近70还得打工。事实上，在韩国70岁以上老人的雇用率，超过33％。高丽大学经济系教授姜承珍（音）指出，韩国老人贫穷的很大一部分原因是独居。
这是在韩剧中看不到韩国的另一个真实面。韩国老人选择不与子女同住，是因为政府对发放老人津贴有严苛的审批，只要父母与子女同住，便被视为有子女扶养，所获得的福利津贴便被扣除一大半，为了取得国家发放的老人津贴，导致超过72％的老人选择独居并孤独的生活。姜承珍直言，这是制度不完善的结果。更惨的是，有些老人是为了不成为儿子的负担而自杀。当韩国年轻一辈陷入薪资跟不上物价上涨的速度时，「孩子们也没有能力养他们，」韩国雇用情报院研究员朴佳悦（音）指出，现在年轻世代的观念是「老年人应该是由国家照顾，而不是家庭。」
事实上，韩国统计厅的调查也得出「国家应介入」的结果，超过五成的韩国人认为「政府、社会与家庭应共同承担老人照护」，保健社会研究院研究员郑景熙（音）指出，显示只靠家庭力量，是很难养老人，国家必须扮演一定的关键角色。
对高龄社会的到来，韩国难道没有充分意识到？其实，韩国早在2005年就意识到低生育与高龄的人口问题，还因此制定了《低生育老龄社会基本法》，并在青瓦台设立直属总统的委员会，《基本法》明定从2006年开始，每五年制订一个基本计划。
第一个五年，是为高龄社会制定基本法律依据，包括2006年的《老龄亲和产业振兴法》，2007年定了《老年人长期疗养保险法》并于2008年7月1日实施。第二个五年，则是布建基础设施。第三个五年，也就是从现任总统文在寅上任后，政策目标是落实促进老年人的心理健康，排解他们的孤独感。
可以看出来，《基本法》从2006年至今，韩国政府着重在建立法律及制度保障，并没有从韩国家庭及老人的实际需求着手。
现实上，韩国现行法规对老人福利，根本上是着重在「敬老」，例如将每年10月2日定为韩国的「老人节」，65岁以上高龄者都可获得敬老年金，每两年一次免费体检，他们更可以获得使用公共交通工具的折扣优惠等。
而号称重视福利政策的文在寅政府，在2017年上任后，虽然将基本养老金从每月20万韩元（约新台币5,752元）提高到30万韩元（约新台币8,628元）。然而，这对生活陷入窘困的韩国老人不过是杯水车薪，小恩小惠，无法改变「又老又穷」的现况。
为了解决韩国老人「又老又穷」的难题，也为了让老年人口有稳定收入，文在寅政府一直将延长退休年龄列为「高龄政策」重要主轴之一，也因此上任以来在「创造就业」上，增加了两倍的职缺给高龄者。
创造高龄就业 却让青年失业
然而，文在寅政府为解决高龄贫困问题提出的一连串措施，朴佳悦指出，反而引发了企业因人事成本加重、导致员工升迁缓慢、青年就业机会变少等更多的社会问题。
如何让高龄者有尊严地活下去，特别在新冠疫情重创经济、社会情势中，同时兼顾高龄者生活需求与青年就业机会，是韩国政府当前的难题。韩国企划财政部长兼副总理洪楠基今年8月底特别召开了「紧急经济中央对策本部会议」，高龄议题是其中重点之一。
在该次会议中，洪楠基确立了「高龄者是社会资产、不是社会问题」的政策主轴，并以扩大高龄就业、增加老人福利以及推动健康，作为斩断社会快速老化的政策目标方向。
有了目标，就要设定需求评估。文在寅政府发现高龄世代普遍存在的问题是：对未来没安全感、想继续工作、没有地方进行社交等。因此政策制定着重在「学习与探索」、「工作与社会参与」、「文化与基础设施」等构面，并结合社会福利、就业与终身学习，从退休生活规画开始，协助面对退休生活的转变，接着建构与学习新的生活、创业或是参与社会贡献活动等。
当社会愈来愈高龄化，韩国多数的高龄者「又老又穷」的现况，能否靠政府提出「高龄者是社会资产、不是社会问题」政策主轴，就能有所反转？姜承珍指出，政府的政策是否能满足高龄者实际需求、是否跟得上社会快速的变迁，是关键。