何不成立「废立法院联盟」？
『哪一个汉字最能代表2012年的立法院呢？公民监督国会联盟28日发表「2012年立法院年度汉字」，经过网友票选选出「废」这个字；国民党团不能接受，民进党团则表示尊重。』
看到这则新闻，除非是对台湾民主漠不关心，否则莫不感到心有戚戚焉。
对立法院诸公的自肥、无耻与无状，人民积怨已久。如果从历年的网友票选代表字来看，就知道立法院在人民心目中的民调支持度，一路下滑。从２００８到２０１２，分别为「黑」、「私」、 「唬」、「耻」，「废」，全是烂到骨子里的负面文字；尤其以今年的「废」字，最能代表人民对立法院已经不再存有任何指望，只有绝望与深恶痛绝！
立法院从过去仅有立法的功能，经过历次的修宪，已经膨胀成为超级国会；举凡政府官员、监察委员、国营事业董事等的任用，都需要他们的认可；甚至连民间媒体是否容许并购，都需要他们点头同意；权力之大、位阶之高，简直可以媲美美国联邦参议院。
但是美国的参议员，多数是经过县市议员、州议会议员、联邦众议会议员的重重历练，对民主制度、宪法制度、法令规章已经了若指掌，人品素养，也都经得起选民考验。然而，实行浅碟式民主制度的台湾，多数立法委员的法治修养与水平，充其量只够资格担任乡民代表或县市议员，一旦靠着党派配票侥幸当选立委，立刻沐猴而冠、人模人样起来，其实依然是一肚子草包，有些可能连六法全书都没读过。 因此，他们的表现，依然停留在所谓草根性、哗众取宠、只为党派服务的水平。多数只懂得看党鞭脸色投票，认真执行党籍立委所赋予的职责，反应真实民意反而成了次要任务。
因此，这些立委荒腔走板的行为、开会时打群架的表现、党意凌驾民意的思维、法律知识素养贫乏，就不会太让人感到意外了。
由于选举立委经费庞大，除了加入政党取得金援之外，一般民众要不是口袋狗深，是不敢轻易尝试的。如此以来，只有地方角头、寺庙董事、财团代表才有财力出来竞选；是否具有问政能力与问政热忱，已经无关紧要。
这些立委一旦当选，自然要设法返本。要不靠自肥，要不为人绑标，不然就是戮力为财团护航。
由于立委法学修养有限，就会经常闹出笑话；为了博取媒体版面，就得学习艺人搞出一些花边新闻；在国会议堂上，在电视机前就得对政府官员拍桌子痛骂，表示他们无畏权势。但是经常因为自己没有做好功课，或助理们给了错误讯息，修理官员不成，反而让自己成为笑柄。
严格说起来，造成立法院今天遭人民唾弃的命运，主要是先天不足，后天又失调。
首先，划分选区制度，就充满了政党的算计，目前的划分方式，根本是让小党没有生存空间；两票制（一票选党、一票选人）更是明目张胆地为两个大党护航；不分区立委制度，更是斲丧民主制度的刽子手，让滥竽充数，可以躲在政党的裤衩底下过关。
套句众人批评废死联盟的评语：与其要求废除死刑，还不如先把司法审判制度做彻底的改革；我们是否也可以这么说，与其废除立法院，是否也该将立委的选举制度彻底改弦易辙？
最需要先改革的，就是先将现有的选区划分制度打破，让无党无派的人才也能出头，不让两个党就地分赃；其次，取消一人两票制，实打实地选出有法律素养、在该地区居住五年以上、担任过地方公职、没有不良纪录的立委；取消最可恶的「不分区立委」制度，让那些不适任的蠹虫立委，不要只懂得对党主席逢迎拍马，只会贯彻党的意志，就可以轻松保送过关，完全不需要经过选民检验。这些不分区代表，由于不必在乎民意，只要在乎党意，所以最容易成为各政党的寄生虫。
如果改革不成，立法院的存废，就该付诸公投，让人民决定是否该让这些立委继续尸位素餐？是否继续让他们不开会、不审议、不表决还可以坐领高薪？是否允许某些立委自废武功，让学生及一般民众摇身成为临时立委，代表他们向政府官员质询问政？
无心执行人民赋予的立委职责，无力审议攸关国计民生的法案，无胆顺应民意而违反党意，就已经有负选民所托；立委只会在国会内打架闹事，国会外介入民众桃色纠纷，出国旅游则大报公帐自肥，这样的立法院，说实在的，不要也罢！所有的法案，还不如改由人民自己公投表决，不但省下奉养高贵立委的经费，还可以加快审议法案的速度，一定会比动不动就休会罢审的立法院快许多。
既然立法院改革无望、监督无用，就请「公民监督国会联盟」，干脆改名为「废立法院联盟」，明年起发动公投废除立法院，或许还能得到更多民众的支持与响应！
●作者洛杉基，北市，博，专业经理人。简介表示，他出生于台湾北部渔村，留美博士，曾旅居美国、中国，现长住台北市。如蒙转载、剪贴，需事先征求作者同意。ET论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor@ettoday.net