加速立法 陆学者称应溯及反送中

大陆港版国安法进入立法工作。图为第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂举行。（中新社）

港版「国安法」的立法工作，正如火如荼展开，大陆全国港澳研究会理事、北京航空航天大学副教授田飞龙受访指出，普通法律需经常委会3次审议才付决，此次由委员长会议提请首次审议，符「加快立法」的政治共识，最快在6月底的人大常委会2次审议就可能通过。他直言，港版「国安法」应该溯及反送中运动。

田飞龙强调，港版「国安法」不是政策性法律，而是具体可执行的、规则化非常明确的特别刑法，因此需要在规则上清楚订明罪状和刑事责任，这也是香港社会尤其香港法律界在立法意见中清晰表达过的。

他说，港版「国安法」按照成文刑法的模式，对4种危害国家安全的犯罪，具体描述其罪状、刑罚以及有关执法机构的法定职责、执法权力、法律程序、证据规则等，具有实体法、组织法与程序法的综合性法律特征。

对于国安案件应当属于香港负责的「一般管辖」，还是中央负责的「特殊管辖」？田飞龙认为，去年的「反送中运动」符合特殊管辖，因此预料不属于法不溯及既往的范围，他认为去年修例风波并非只是「过往事件」，还是「正在进行时」。

田飞龙指出，6月18日，全国人大常委会启动审议《维护香港国家安全法》，显示出「加快立法」进入实质性操作阶段，最快有望在6月底全国人大常委会的2次审议就通过生效，不需进到3次审议。

他解释，之所以要「加快立法」，在5月28日人大就已明言立法具有紧迫性，且香港本土势力和外部干预势力正在加紧破坏立法进程，G7外长联合声明显示外国干预的严重性，客观上推动加快立法进程，展现维护国家安全及反击一切外来干预的坚强意志与决心，他认为立法延迟一日，国家安全利益就受损一日，故加快立法符合维护国家安全的总体目的。