减缓地球暖化靠巴西

图╱路透

新闻提要■亚马逊雨林6成面积位于巴西，令其在对抗地球暖化上肩负更重要责任，但该国迄今未能建立受监管的碳市场。

精句选粹■Brazil is key to slowing global Warming. But its carbon market has struggled.

巴西在减缓地球暖化一事上扮演关键角色，但该国在建立受监管的碳市场方面遭遇困难。巴西新总统鲁拉（Luiz Inacio Lula da Silva）摒弃前朝作法，打算重头来过，但这依然无法保证碳交易机制能够获得成功。

鲁拉政府计划建立新的「排放总量管制与碳交易」制度（cap and trade），相关提案预计6月底送交国会。这与前总统波索纳洛（Jair Bolsonaro）去年签署法令依赖私人企业减碳的非强制性作法形成强烈对比。

企业助造林 可获碳额度

无论是哪一种作法，都涉及到为某些高污染产业设定碳排量上限，并允许企业透过购买碳额度来抵销他们造成的过度污染。资助「人工造林」等专案计划也可取得碳额度。支持者认为这是保护亚马逊雨林与其他生物群系的绝佳方法，能让当地数百万贫民拥有其他收入来源而不必依赖砍伐山林维生。

出口商普遍支持成立受管制的碳市场，认为这有助于维持海外消费市场与吸引投资。但此提案在国内面临极大政治阻碍，反对者认为这不足以解决森林滥伐（该国近半碳排量的元凶）造成的问题。

巴西对于善用再生能源深感骄傲，该国将近一半能源与几乎所有电力都来自于再生能源来源。巴西也拥有活跃的「自愿性」碳市场，企业可透过购买碳额度来抵销污染以实现自己设定的目标。

但许多人认为，随着全球气候变迁速度加快，巴西政府必须拿出更多实际作为。全球最大热带雨林亚马逊雨林高达6成面积位于巴西境内，令该国在减缓地球暖化一事上肩负更重要责任。

研究指出，受森林野火与大规模滥伐的影响，亚马逊雨林如今排放的二氧化碳量已超越其吸收量。

设受监管碳市场 刻不容缓

非营利组织气候与社会研究所（iCS）低碳经济计划协调员皮涅罗（Gustavo Pinheiro）表示：「全球正上演一场环保竞赛，难道我们要坐视其他国家超越我们吗？我们必须替不断攀升的碳排量定价，成立受管制的碳市场是最直接方式。」

欧盟数据显示，巴西2021年排放的二氧化碳约占全球的1.3％。随着巴西人口、经济与碳足迹持续成长，该国距离2015年巴黎气候协议设定的目标只怕愈来愈远，而这也凸显成立受监管碳市场的迫切性。

部分专家认为，随着全球贸易更重视供应链的洁净程度，碳限额与交易制度可望提振巴西目前深陷困境的经济。Tauil & Chequer律师事务所合伙人贝泽拉（Luiz Gustavo Bezerra）表示：「受管制的碳市场有利于整体经济，同时让我们企业掌握更多竞争优势。」

根据国际商会（ICC）巴西分部与当地碳咨询机构WayCarbon最新研究显示，以碳权价格每公吨100美元（最乐观情况）来推估，巴西2030年时可靠着碳额度赚进1,200亿美元。据油价资讯商（OPIS）数据显示，欧盟目前碳价每公吨约82欧元（约88美元）。