江启臣／请问蔡总统，「台湾优先」的国际政策是？

▲蔡英文总统要想清楚「台湾优先」的国际交往政策，从根本解决台湾的两岸、国际及经济危机。（图／总统府提供）

占据运河枢纽地位，国际政治经济影响力极大的中美洲国家巴拿马，日前已与中华民国断交，此举不仅国内震惊，也引起世界各国媒体大篇幅报导。诚如上述，巴拿马具有特殊的国际政治与经济地位，并与中华民国建立邦交长达百年以上，但是地位最特殊、情谊也最深的巴拿马都能与我国断交，接下来还有什么国家不能断交？蔡总统，您有思考过严重性吗？

就在中华民国与巴拿马断交消息宣布不久后，旋又传出在台湾非邦交国的驻外馆处中，有5个外馆名称还是台湾、中华民国的，近期都频繁被中国要求改名为「台北」，包含杜拜、约旦、厄瓜多、巴林、奈及利亚等。中国大陆此一连锁的施压动作，反映出不仅强硬处理台湾的既有邦交国家，也丝毫未放松台湾与非邦交国的互动，这已显示中国大陆已经结束试探摸索蔡英文总统的两岸态度底线。但从蔡总统的发言及文稿内容，不难看出民进党蔡政府的国安、外交、两岸团队几乎已经失去应战的功能。我要诚挚呼吁民进党与蔡英文总统，国际互动已经不是过去的冷和、冷对抗，台湾面临是血淋淋的外交热战危机，请不要让台湾陷入国际世界的孤岛当中。

实际上，任何国家与台湾的建交与断交，台面下都不会只是两岸与建、断交国的角力，重要国家如美国愿意介入的程度也有所影响，这次断交之仓促与无措，证明民进党蔡政府的「联美制中」政策，早已不符现在美中「合作大于竞争」的大国国际政治格局，美国国家利益优先仍然是每一任总统奉行的政策，台湾国际空间的萎缩，美国并没有放在心上，与中国大陆的合作关系当然优于台美关系之上，民进党有思考过吗？蔡总统能真实面对台湾在国际政治上的困境吗？我认为蔡总统不能逃避政策需要改变的急迫性，无论是两岸政策或是外交政策。

我还记得，巴拿马总统瓦雷拉在宣布与中国大陆建交的决定时说：「巴拿马与中华人民共和国建立外交关系，是因为中国在全球化的层面上非常重要。」换言之，瓦雷拉是在评估过巴拿马的国家利益以及巴拿马民众的经济福祉后，将个人好恶与情感至于次要，而以「巴拿马优先」做出最适合巴拿马利益的判断，虽然不符合台湾方面的利益，对于巴拿马的国家利益而言，这是最符合巴拿马国情的选择。

▲与台湾断交后，巴拿马总统瓦雷拉(Juan Carlos Varela)19日访美，与美国总统川普会面。（图／路透社）

反观蔡政府的两岸及国际外交政策，在处理两岸关系及台美日关系方面，不仅不符合「台湾利益优先」原则，过于强调「意识型态」的心态作祟，更对我们在扩展参与国际组织以及在两岸关系上维持现状毫无帮助。我们不禁要问，当美国高举「美国优先」而对中华民国与巴拿马断交袖手旁观，而巴拿马同时以「巴拿马优先」做出选择时，蔡总统身为为台湾的领导者，您所谓的「台湾优先」与「台湾国家利益」是什么？

民进党与蔡总统对两岸关系及立场的僵化与意识型态作祟，把自己锁在孤岛之上，使得原本开放、休兵与包容的两岸关系与国际关系相容空间，转为两岸零和关系的牺牲品，这是台湾人民要的结果吗？

两岸关系持续倒退恶化，台湾外交处境节节堪虑，民进党与蔡总统不能继续无所事事，放任坐视不管！蔡总统必须彻底检讨、改弦易辙当前的两岸、外交政策，蔡总统应于临时会时安排到立法院进行国情报告，说明未来应变策略，以及有效可行的国家整体战略。此外，台湾人民可能不清楚一件事，那就是当前的国际情势变动已超出民进党与蔡政府所能预测及因应，我要建议蔡总统，未来必须要以国家与民众利益为优先，大胆修正锁国、僵化、固执、倒退的两岸关系政策及立场，我们有机会缓解朝野及国人焦虑，根本解决台湾所面临的两岸、国际以及经济危机。

●江启臣，立法委员、立法院外交及国防委员会召集委员。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net