教改30年後5大難題

已故台大心理系教授黄光国曾评论台湾一九九四年以来的教育改革，空有「理想」，却从未对实施后果进行「咎责」。教改推动卅年后的今日，全台四十八岁以下的国人，都可说是这些政策下的「关系人」，是否应为自己曾是教改白老鼠，而提出质疑与要求改善？

一九九四年四月十日，民间「四一○教改大游行」提出：落实小班小校、普设高中大学、推动教育现代化、制定教育基本法等诉求。随后，教育部召开第七次全国教育会议，行政院接着成立「教育改革审议委员会」，由时任中研院长李远哲担任召集人，两年后提出成果报告，建议政府教育松绑、带好每个学生、畅通升学管道、提升教育品质与建立终身学习社会，作为台湾日后教改蓝图。政府更挹注一千五百多亿，全面推动上述方案。

卅年后，全台多数中青年世代，都经历这些教改，可谓当年教育松绑与畅通升学管道的受益者，也是广设高中大学后，学历贬值的受害人。卅年间主政者不断「推出」各种新政策，形成「教改像月亮，初一十五不一样」，却鲜少事后「追踪评估」！至今留下五大难解后遗症：

首先，当年广设高中与大学，留下如今大学的倒闭与退场潮，影响技职教育与学校生态甚巨。

其次，畅通升学管道与课程改革，造成学生的文史素养与数理能力整体弱化，尤其在多元入学与一○八课纲下，高中课程支离破碎化；高三整年学生更以准备升学材料为优先，上课沦为其次。结果许多理科教授必须重新为大一新生的数理化补救教学，而文科学生的论述及写作能力也不见好转。

第三，大学升学制度设计对文组科系愈加不利，出现一直想念教育的文科学生，却因指考理科成绩稍好，被分发到医学的护理系。如此人才错置的升学考试，更造成全台十多所公立女中「理盛文衰」的新现象。

第四，台湾学生至今仍很会考试，但学习动机不强。从近廿年来国际学生能力评量（ＰＩＳＡ）来看，无论升学考试制度如何变革，许多十五岁学生的学习习惯仍未养成，自律负责的态度不足，弱势及后段学生的成绩与学习动机，仍难有起色。这些年来升学制度的不断变革，反而让私立中学趁势崛起，公立学校优秀学生大幅流失，台湾恐步上美国公立学校制度崩解的后尘。

最后，在网路盛行时代，按理更需掌握学习关键期，加强学生的文化素养与沟通能力。但政策上反而从小学就全面推动数位学习、中学删减文言文比例，且未经评估就强行推动双语政策。如此一来，恐又重蹈卅年教改的老路，台湾教育怎么办？