教改30年／退場海嘯 教團籲併校接住師生

国教行动联盟二○一九年曾在教育部前抗议，盼终结教改乱象。本报资料照片

教改届满卅年，本报昨天报导，教改广设大学变调成技专浮滥升格，不仅掀起私立大专院校退场潮，也导致学历贬值、青年低薪，甚至引发技职崩坏、产业缺工等问题。教团表示，可采并校等「软着陆」方式接住师生，并松绑大学学费，但对于退场私校的校产是否充公，教团则有不同看法。

私校工会副理事长尤荣辉说，私校退场证明当年教改错估情势，政府绝对失职。但高教工会理事长周平说，台湾产业近年之所以欣欣向荣、人权等更进步，正是国人教育程度高，「高教扩张的结果还是成功的」，只是教育、社会瞬息万变，确实仍存在学用落差等问题。

教改评价两极，但是，私校经营困境是事实。尤荣辉说，目前教育资源分散且劣币驱逐良币，政府不大量补助又限制大学学费不能涨，公校还增加招生名额，让私校死路一条，重公轻私会伤害有心办学的私校，政府应扶优，如果不补助至少要松绑学费，让学校能弹性调整。

台北商业大学前校长张瑞雄也说，教育部应解除管制大学的枷锁，让大学自由竞争，收多少学费由大学决定，要设哪些科系、收多少学生都让大学自主，这样用心办学的就可生存，办不好的自然退场。

至于如何接住退场师生？一名曾是台湾首府大学饭店管理学系的助理教授说，民间公司大量解雇员工，劳工除拿到资遗费，还可领失业给付，并可创业、贷款，政府也有转衔机制、职训，但私校退场老师除资遣慰助金六个月，没有转衔、职训。尤荣辉也说，私校工会正努力让退场老师能比照劳工有失业救济制度。

陈柏谦说，私校退场案例中，华夏采并入台科大，老师可先选择要不要优离优退，绝大多数都保留工作权，并校后转专案教师至少可待七年，这是目前较好的「软着陆」模式。

从台湾首府大学被安置到南台科大的研究生陈建良说，最大问题是转学后的交通及住宿，像有身障生因此被迫放弃学业。尤荣辉表示，如无法就近安置，教育部应补助交通及住宿费。从稻江科技暨管理学院转到嘉南药理大学的庄丽娟说，「学生被中途丢包真的很惨」，未来可能有更多学校退场，教育部应追踪学生后续发展，要求学校做辅导，不能任他们自生自灭。

针对退场学校，高教工会研究员陈柏谦说，政府可从私校公共化以及私校退场将校产捐予公校等方式「软着陆」，减少冲击。但尤荣辉认为，应鼓励并支持私校改办社会需要的长日照、社会住宅及其他文教等公益事业，而非强制充公。