借镜金融监理沙盒 林全：精准、再生医疗有机会

台湾东洋董事长林全昨日指出，台湾制药面临高度管制、产业链薄弱、专利药与学名药二元体系等三大问题。（季志翔摄）

台湾东洋董事长林全昨出席公开活动，点出制药产业面临高度管制、产业链薄弱以及专利药与学名药二元体系等困境，在大分子药、小分子药的领域上，台湾已错过机会了；面对未来发展，林全建议，可借镜金融业的「监理沙盒」，在特定的园地上开放，让业者多点自由发展空间，待成熟后再「法规化」，尤其精准医疗、再生医疗大家正在起跑点上，还有发展机会并跟上国际脚步。

卫福部昨举行「药品实施GMP40周年暨 PIC／S入会10周年活动」，林全以「谈台湾制药产业的发展政策」为题发表演讲；对于林全提出借镜「监理沙盒」，卫福部部长薛瑞元回应，这些开放机制都可以建立，如再生医疗法规现在已到行政院，相信很快可以送立法院审议。

林全表示，制药业分成大分子、小分子药物，厉害制药厂、市场发展都已成形，台湾追赶得很辛苦，也错过最好机会，反而在新的领域，如精准医疗、再生医疗等，台湾与其他国家都处于起跑点，还有发展机会。

金融、生技都是高度管制的产业，林全观察，金融业在「监理沙盒」制度下，近年来成功发展新兴金融科技的公司，与精准医疗、再生医疗新的领域有雷同的地方，因为它的发展涉及法规，若不修法，业者努力了半天也没用；因此，林全建议，法规更宽松，当比较利益可以突显时，精准、再生医疗将有很好的发展。

此外，成功的产业发展政策必须符合比较利益原则，林全指出，过去政府积极发展汽车产业，以高关税来保护，几十年的比较利益也「摸索」出结果，我国以汽车零组件为出口大宗，在电动车趋势下，台湾产业利益更能彰显其价值。

近年来，企业常提及「五缺」，林全认为，多数应由民间企业自行解决，强调「产业政策要靠业界自己努力」；政府可以做的事情是，「移除市场障碍、增加透明度」，以减少不确定性，第二项是「增进投资机会」，包括提升补助基础研究、种籽资金与基础建设等。