金正恩必须配合中国新安全战略
金正恩上台后，朝鲜的政治风格与先前为之一变，不论是大方的夫人攻势还是强势的核子政策。金正恩显示出了他年轻求变的一面。特别是朝鲜新开放14个经济特区，更是让世界看到了金正恩改革的意愿。但遗憾的是，朝鲜的招商工作进展并不顺利，而世界各国对朝鲜依旧避而远之。朝鲜走向世界的脚步缓慢而又困难。什么原因让朝鲜融入世界变得如此困难，金正恩应该如何领导朝鲜走出困境。
首先，朝鲜的核政策，是一把双韧剑，即保障了朝鲜的安全同时也损害了世界各国对朝鲜的印象，特别是违背了中国的利益。所以核武器的存在，加之朝鲜政治的不透明，让世界各国对朝鲜将如何使用核武器始终抱有担心。
其次，朝鲜的对外开放存在太多政策约束，除了美国的制裁外，朝鲜自身也缺少引资的配套政策，如向外商提供信贷的金融服务等。连国家开发银行也没能坚持办下去，让人非常遗憾。此外，金正日时代不断的徘徊犹豫，让世界对朝鲜的改革能否坚持下去持怀疑态度，也让朝鲜浪费了太多机会。
第三，朝鲜内部政治分歧能否得到有效控制，是金正恩改革成败的关键。朝鲜是一个小国，一叶小船漂于世界大势的海洋上，随波逐流是难免的事。这种随波逐流会在朝鲜内部与外部都产生影响，从外部形势而言，朝鲜必须以「事大国」为自己的崛起之道，跟上大船自己再努力，国家复兴大事可成。如果一味以小搏大，不仅空费国力，难免会有诸葛亮五出歧山的遗憾。从内部来看，小国随波逐流难免会形成不同派系，金正恩再集权，朝鲜国内及党内可以无其它的党，但绝不可能无派系。张成泽便是例子。朝鲜如何对待国内及党内的不同派系，非常重要。金正恩在清除不同派系的问题上，采取了较为正确的措失，但很多细节依旧值得商量。比如，张成泽被清除后，外国所预测的大规模清党并没有发生，相反如池在龙得张成泽时期主持对华事务的高官依旧在位。证明金正恩即要清除异己，又要维护党内团结的政治用心。但张成泽被拿下固然可以，是否一定要处死却很可商议。
金日成时代对延安派及苏联派采取了清洗的政策，虽然达到了集权的目的，但由于没有这些延安派与苏联派的参与，消极作用不可估量。朝鲜作为一个大国环绕的小国，外来力量会不断撕扯他的内部，派系的产生不可避免，如何对待派系，考验金正恩的政治智慧。
金正恩上任以来，放宽了国家对经济的统制，朝鲜的民生与经济得到了一定的恢复。新开14个经济特区，也展示了他开放的决心。但要打破朝鲜对外开放的僵局，金正恩需要再向前走一步。
第一，朝鲜已经拥有了核武器，为了打消国际社会对朝鲜核武的疑虑，朝鲜应该更主动的声明核武的自卫性，必要时可以考虑宣布，不首先使用核武器。并对向国际社会开放自己的核武设施，有些不涉及技术机密的东西，完全可以公之于众，搞「阴谋」不如搞「阳谋」。
第二，必须恢复与中国的关系，中国的安全观正在变革中，习近平总书记提出了新的安全观，这种安全观可以概括为两点，对内强调政治安全，对外强调安全空间。朝鲜作为一个重要邻国，朝鲜的存亡即关系到中国的周边安全，同为社会主义国家，也影响到中国的政治安全，朝鲜必须配合中国的新安全战略。因此朝鲜必须展示恢复中朝关系的意愿，仅仅开放14个特区远远不够，朝鲜可以跳过特区模式，直接参考自由贸易区模式向中国开放重要港口，如罗津、元山等地区。并向中国、日本等国家开放南浦和兴南等港口。打通中日贸易的陆上桥梁，同时开放中国进入日本海的通道。实惠胜于口惠，中朝互信受损的情况下，朝鲜必须做出实际行动。
第三，发展旅游行业，放宽对第三产业的限制。朝鲜拥有良好的生态环境，也拥有悠久的历史。特别是金刚山等旅游名胜，环境非常优美。但由于基础设施的不足和开放力度的不够，导到朝鲜旅游业及服务业发展缓慢。虽然朝鲜的部分机构与中国的一些旅行社合作，开展了一些旅游项目，但由于名额限制加上基础设施的不足，游客数量非常少，特别是朝鲜由官方举办旅游的作法反而形成垄断，使很多有意向去朝鲜的中国游客无法成行。旅游行业本身是无烟产业，不涉及国家安全，朝鲜应该考虑在平壤及金刚山等地区，开放中国游客的自由行。中国游客的消费拯救了香港和世界很多国家，如果朝鲜能开放中国游客的赴朝自由行，不仅可以向中国及世界显示朝鲜对外开放的决心与勇气，也可以极大的刺激朝鲜的服务行业，从而推动朝鲜经济的好转。
金正恩的改革已经无法回头，但朝鲜要将自己的改革向前推进，就必须配合中国的新国家安全战略，因此金正恩必须再向前走一步，在有效控制朝鲜内部派系分歧的同时，跳过特区阶段，参照自由贸易区模式向中国开放元山罗津等重要港口城市，打通中国通往日本海的出口。同时开放中国游客赴平壤及金刚山等地的自由行，使中国人民能更加了解朝鲜。唯有如此，金正恩才能为朝鲜的改革注入新的活力，朝鲜的改革也才能走出目前徘徊不前的局面。
●作者刘佳，北京，中国社会科学院近代史所馆员。本文言论不代表本报立场。论坛欢迎更多参与，文章请寄→editor@ettoday.net