經濟日報社論／賴政府起手式 首重財經政策

总统当选人赖清德5月即将展开他首任任期。记者曾原信／摄影

龙年伊始，万象更新，总统当选人赖清德5月即将展开他首任任期，不同于前总统马英九与现任总统蔡英文在上任时均拥有过半得票率与国会过半优势，赖清德上任时面临「双少」，也就是得票率不到50%，民进党在立院席次未过半，赖清德的挑战，将高于马、蔡。产业界更关心的是赖政府上任后，会拿出怎样的拚经济政策？

回顾近年来的新政府上台，均以「拚经济」为首要目标，除了因为国人在经历选举的波折后，总希望政府施政回归关注国计民生，其次，「拚经济」能跨越政党意识形态，较易朝野形成共识。马英九当选总统后，首任阁揆刘兆玄，蔡英文总统就任后，首任阁揆林全；刘、林均具财经背景，两位总统指派他们出任首任阁揆，推动落实财经政见的用意非常明显。赖清德就任总统，首任阁揆的挑选，或可参考两位前总统的施政脉络。

与马、蔡政府相比，赖政府上任之初，面临到的国内外经济挑战可能更大。今年全球有多个重要国家要进行大选，最受瞩目的就是下半年的美国总统选举，其结果不仅影响地缘政治发展，对全球经贸面貌亦可能造成重大改变。今年美国总统大选极有可能上演现任总统拜登与前任总统川普之争，川普在近日多个重要媒体访问中均强调，他若重返白宫，考虑拉高对中国大陆进口商品的关税。就算川普未能当选，以美国目前内部的保护主义浪潮之高，拜登也可能延续对中国大陆经贸强硬的态度。

产业界普遍预期美国总统大选是今年全球经济最大的灰天鹅，美中贸易战若升级，全球贸易战亦可能升温，东、西两大经济体的对撞，包括去中化与去全球化，在过去八年已为全球经贸带来深远的影响。除了美中贸易战的阴霾，中国大陆本身经济的发展也是今年全球经济的另一变数。大陆股市在兔年尾声出现急跌，虽然已有初步止跌的迹象，但股市是经济的领先指标，大陆资本市场的变化凸显了海内外投资人对大陆经济发展路线的疑虑。

在这股不安的经济氛围中，台湾不可能脱离风暴中心，甚至被不少海外智库视为今年潜在风险的市场之一。过去八年蔡政府施政以美国路线优先，尽可能降低与大陆经贸往来的热度，但现实面上大陆仍是我国最重要的出口市场与顺差来源，大陆经济走衰，台湾必然受影响。另一方面，两岸关系的紧张程度可能更胜过去八年，大陆从去年开始陆续紧缩对台经贸让利措施，ECFA早收清单已成大陆对台下手的先期目标，接下来更要观察ECFA的存续。

外在与内在经济环境都难称乐观，这也是赖政府上任起手式必须特别关注财经面向的主因。回顾陈水扁、马英九与蔡英文，在第一任任期之初都有因错估政经情势而造成民怨的案例。陈总统上任后因废核四造成股市大跌；马总统处理油电涨价议题造成不少后遗症；蔡总统上任之初处理一例一休问题失当，造成劳资对立。这些案例均显示，财经议题最受国人关注，但如果处理不当，也将造成产业界的重大干扰。

赖清德虽然还要三个多月后才要上任，但新国会即将开议，新民意期待新政府能有所作为，赖政府相关施政布局现在就要展开。准总统赖清德的财经幕僚咨询圈应广纳贤才，且应听取不同产业领袖的建言，才能让新政府上台后的财经政策接地气。我们也建议新内阁除了落实赖清德的「民主大联盟」政见，也应有「拚经济大联盟」 的特色，才能让赖政府上任拚经济的第一步走得踏实，并让国人安心。