冏爆！ 澳向WTO状告大陆 却跳进自己挖的这个坑？

澳去WTO状告大陆，却发现在华为禁令上自己亲手挖的坑 。（图/达志影像/shutterstock）

中澳贸易争端不断面对大陆各种进口管制，澳洲一方面为煤炭放低姿态，一方面宣称准备为大麦被加征80%关税问题上告到WTO(世界贸易组织)，终于在上周（16日）采取行动了。但澳媒却发现，澳洲政府两年前在5G建设中禁用华为时，就在WTO给自己挖了一个坑。

根据澳洲《悉尼先驱晨报》报导，在澳洲政府就大麦关税问题向WTO提起申述的两天后（12月18日），该报社及《时代报》获得了一份「机密文件」，大陆曾在2019年向WTO提到，华为在澳洲受到「歧视性市场准入禁令」（discriminatory market access prohibition）。

报导指出，这份文件显示，尽管澳洲政府坚决否认上述指控，但包括外交部长玛丽斯·佩恩在内的多名部长曾亲口承认，在这一问题上，各营运商有不同的优先顺序和义务。此外，陆方谈判代表还提及，澳洲没有将其禁止大陆营运商的决定通知WTO，且没有公布任何公开的官方文件。同时，这份文件也曝露了一大问题，澳洲在5G建设领域禁用华为的论点不足；而这个由澳洲政府亲自挖下的坑，将不利于该国推动WTO在大麦关税问题上对大陆展开调查。

今年5月，大陆宣布对原产于澳洲的进口大麦征收73.6%反倾销税、6.9%反补贴税，征收期限为5年。澳洲3个月后对此提出申诉，要求大陆复审对澳大麦「双反」关税，被陆方拒绝。此后，澳洲政府一直扬言要去WTO告状，终于在12月16日正式提起申诉。澳贸易部长伯明翰坦承，这起申诉的处理预计需要耗费数年时间，但仍表现得信心十足，宣称申诉「胜算很高」。而就在两天后，澳媒获得了一份WTO会议纪要，将中澳两国围绕华为的争端再次摆在聚光灯之下。

对此，陆媒《观察者网》指出，2018年，澳洲政府假借「国家安全」为由，禁止华为参与该国5G建设。澳政府竭力否认此举具有歧视性，声称其5G禁令对所有5G网络供应商做出限制，并非专门针对大陆营运商华为和中兴。但澳洲程序不当，充满商业歧视意味，与之形成呈现鲜明对比的是，大陆对澳洲大麦的反倾销和反补贴调查持续了1年多之久，于今年5月才公布调查的最终裁定结果。

报导分析，就在禁令颁布不久后，2018年8月27日，澳洲《天空新闻》主持人曾问道，禁令是否意味着华为及中兴不能参与5G建设，澳洲外交部长佩恩回答，在这个问题上是这样，因为他们（营运商）有不同的优先顺序或不同的义务。后来，大陆在2019年4月向WTO提出非正式申诉，称澳洲的禁令「明显歧视」大陆及华为，此举涉嫌违背WTO相关规定。

而《悉尼先驱晨报》也强调，大陆有关华为的申诉尚未展开正式调查，但现在可能因为澳洲在WTO提出的大麦关税申诉而重新升级。除了被澳洲部长亲口证实的歧视行为外，澳洲还给自己埋下了另外一个坑——程序不合规范问题。

由上述WTO会议纪要显示，陆方谈判代表曾表示，澳洲没有将其禁止大陆营运商的决定通知WTO，没有公布任何公开的官方文件。报导并提到，2018年，华为澳洲前董事长洛德（John Lord）在接到前通讯部部长达克（Mike Mrdak）的电话5分钟后，媒体就被告知「华为不被允许参加5G建设」，两年后，此通知的正式文件仍未被公布。2019年，大陆向WTO提出申诉时，也驳回了澳方所谓华为构成国家安全威胁的说法。

澳洲前总理特恩布尔（Malcolm Turnbull）曾三次要求澳洲信号局（澳情报机构，简称ASD）评估允许华为参与5G网络的安全风险是否可以控制，但均遭到拒绝。ASD宣称，（威胁）不可能减轻。根据会议纪要显示，陆方谈判代表表示，华为严格遵守国际5G标准化组织3Gppp的规定，还提出质疑询问澳洲究竟是使用何种安全标准来审批5G网络。5G和5G安全的强制性标准是由3Gppp设定，世界主要营运商和供应商都必须遵守。