开学开天窗！「渣男政策」大缺500员　代理教师沦免洗

▲113学年度开学了，却仍有不少学校连基本的师资都找不齐，只好由退休老师、实习老师等接力授课，「拼盘教育」令人忧心品质。图非当事人。（示意图／CTWANT提供，下同）

图、文／CTWANT

新学期今（30）日开学，原本迎接学校返校的校园应该师资与设备全面就位，却闹出全台从高中到国小有逾500多个代理教师缺额，有些学校甚至甄选30多次找不到老师，甚至还有国中一周四堂数学课程都由不同老师轮番上课，乱象横陈的「拼盘教育」令家长连连摇头叹息。

这一波代理师「缺工潮」横跨高中、国中和国小，除了一般的偏乡地区外，人口稠密的六都竟也陷入相同窘境。以台中市来说，市立国中还有16名、国小还有6名代理老师找不到人，除了由退休老师出马外，甚至实习老师也得代打；新北板桥的海山高中开征英文代理教师甚至开出第32次甄选，才在开学前两天找到老师，还有多校一直招聘未果，直接「盖牌」不招了，实则由校内教师均摊代课，一所大型国中就传出一周四堂数学课，竟拆成4位老师轮流上课，不仅进度紊乱，更遑论学生能吸收。

一名儿子就读明星国中的王太太拿出班级群组中刚出炉课表，忧心忡忡地说课表上的国文老师竟是「待聘」二字，导师又在其后传了大堆代课单，因为已经公开征聘30余次代理老师，都没有合适人选，在没有校内老师愿意扛整个班之下，学校只好出此下策。王太太气愤表示，好不容易迁户口挤进这所明星大校，结局却令人非常后悔。

台中教育大学教育学系教授陈延兴指出，「代理教师」过去是不少有意考取正式老师的过渡期跳板，他们经过大学或研究所教育学程与实习训练后，只要再通过笔试检定门槛，就可以取得「教师证书」具备合格教师资格；当年因为学生年年增加，师资不足，因此大举松绑让大学毕业生取得任教资格，后来面临少子化趋势，各县市并校、裁校，供过于求「流浪教师」一度逾3万人，他们还一度成为警察特考的重要来源，但随着近年各行各业缺工，「正式教师」也大开缺，不少代理教师顺利「上位」，没有考上的老师也思考不同职涯可能，导致「代理教师」这块缺额形成真空。

▲各行业普遍缺人情况下，尚未考取正式教师者，纷纷思考各种职涯可能，也因此代理教师缺乏逐年加剧。图为2024台大校园征才博览会。

全国代理暨代课教师产业工会理事长黄湘瑄直言，「代理教师」制度原是因应教师病假、产假、差假等缺而生的制度，而1997年时任教育部长吴京颁布《中小学兼任代课及代理教师聘任办法》后，各县市前仆后继地滥用代理制度，即使校内仍有教师员额，仍保留8%左右弹性。美其名称因考虑一旦减班后，部分正式教师恐「无课可上」等，避免各校又得面对检讨「超额」教师，说穿了「代理老师」就是留给县市政府「调整的空间」，既省下退休金提拨，也方便随时打发代理教师。

▲全国代理暨代课教师产业工会理事长黄湘瑄直言，受军公教年金改革、家长压力、学生权益意识擡头等因素影响，教师地位已不如过往，代理教师工作条件更不稳定，很难吸引有志者投入。

本刊调查，若大学毕业具本科教师证的人，初任代理教师月薪可达新台币4.5万元，看似对新鲜人颇有诱因，但除了「国立」中小学与北市、竹县等县市外，多数县市公立学校维持「死猪价」，不因年资享有加薪，薪水终身原地踏步，且隔年若减班等校务调整，将无条件丢工作，也不会有资遣费。

台师大教育系教授王丽云分析， 2024年代理教师奇缺，原因在于《国民小学与国民中学班级编制及教职员员额编制准则》规定，任何学校全校代理教师员额不得超过8%，但没有罚则，过去20~30%进用代理教师学校一堆，这两年教育部紧迫盯人，各县市开缺进用正式教师，不少人便乘着这波浪潮考取正式老师。

其次是科技业需求勃发，这两年台商大举回台，台积电等科技大厂也大举扩厂找人，自然与资讯类组科系毕业生转往高薪的科技业，而文组也因为全台各行各业缺工风暴，若没有考上正式老师，也有更多选择，根本找不到留在校园的理由。

一名资深代理教师直言，近期因为国中「龙子」入学潮与国小退休潮，便开大量「免洗」代理缺额，甚至按钟点计价的「打工仔」代课缺，而近年不少有教师证、但还没考上正式教师者已看清教育现场纷纷转职，担心一年后任务解除，学校不需要你了，徒然消耗青春，现在政府又以「教育爱」大旗情绪勒索，行径简直如「渣男」行径，然而多数年轻人已经觉醒，将逼着政府正视和优化教育现场困境。

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