科‧学‧家‧新‧视‧野－预防停电事故 应设专责监督单位

电网本身是极为复杂的大型机器，涵盖无数零件，设备损坏无法完全避免。脆弱的电网、人员疏失、天然灾害等，都曾造成世界各地许多大停电。

若想拥有稳定的电网，我们可检视供电可靠度及电网韧性的核心指标包含：1.电源充足性：整体电力系统是否有足够的装置容量、能量和辅助服务。2.输配电网的性能和可用性：设备故障对电网传输的影响、输电事故原因发生次数、输电事故持续时间与变化。3.发电性能和可用性：发电机组的故障次数、全年可用性。4.系统保护和抗扰动性能：电力系统承受事故扰动并保持稳定的能力。

回顾台湾过去几年无预警低频卸载停电及轮流停电案例，如2017年815停电、2018年3月5日事故及今年的513、517停电，大致是电源的问题。因应能源转型及用电成长，宜强化电源裕度和弹性调度的规划，提升设备可用率，精进系统保护设计。不应过度集中电力设施，才不致一有事故就大停电。

减少重大停电事故发生次数，减少停电户每次无预警停电的时间，就是供电稳定的具体表现。提升电网韧性的方法除强化电网设备外，主要目标是利用现代化资讯系统迅速检知系统状态，在发生停电后快速恢复正常运行，将影响降至最低。

若仅在事故发生后才知道系统弱点太过被动，非天灾造成的大停电一再发生，显示管理机制的不足。要了解系统脆弱点就必须积极主动评估电网各项风险，并拟定因应措施，降低大停电发生机率。

参考美国各州除有公共事业委员会（PUC）监督当地电力公司外，还有联邦政府指定的非营利组织北美电力可靠度公司（NERC）进行专业监管。这些监管单位的使命是制定并执行电网可靠度标准，每年评估季节性和长期供电充裕性（adequacy），持续关切电力系统状态，确保供电稳靠；为监管机构、政策制定者，和产业界提供电网可靠度及运转效能的资讯；教育、培训和认证电网行业人员。

今年初美国冬天酷寒造成大停电，德州PUC及德州电力可靠度委员会（ERCOT）的主席和委员为此辞职负责。

台湾每次大停电后，政府会组调查小组并表示要确保供电稳定，历次专家学者提供给台电的建议大同小异，也提醒电业管制机关之任务应落实。

目前电业法规定的电业管制机关仍未正式成立，电业监督管理由三个经济部的审议会组成。然以现在的机制而言，仅台电能负起确保供电稳定的责任。如果供电稳定与电网强韧是政府电力政策的优先考量，过去经验告诉我们，需要尽速成立专责单位长期专业的监督与协助。