科学家新视野－大陆「禁废令」对台废纸供应链的影响
2018年初，中国大陆启动禁废令后，拒绝欧美出口的废弃物，影响了台湾各大纸厂，进口废纸量大量增加，台湾废纸回收厂是否会面临倒闭危机？若回收体系崩解，是否会衍伸环境问题、台湾是否会因为中国大陆禁废令沦为世界垃圾场？本文认为反而因为禁废令，创造了台湾纸回收产业转型的契机。
中国大陆2017年发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（简称禁废令）之后，台湾造纸工业同业公会每年统计的七十余家造纸厂会员数据，可看出台湾近年采购废纸的供应链情况，包括各纸厂各年度收购的废纸量，和废纸做成回收纸的类别等；数据显示国内回收和国外进口的废纸量、废纸制成的回收纸与纸板总量，皆逐年上升。这说明了，虽然进口废纸，但造纸厂购买国内和国外废纸的比例没有太大改变，且供应链中生产回收纸与回收纸板的需求也同时成长，台湾的回收体系不会因为禁废令而崩解。
台湾的废纸回收供应链为何要进口废纸？首要是补足国内废纸量的不足，另外是国内废纸经过多次回收再利用，纸张品质不佳，必须以进口废纸的纤维强度来弥补物理性质不足，满足客户的品质需求，例如较高品质的美国废纸。
但中国大陆颁布「禁废令」确实影响台湾造纸厂和回收产业。因为国内历年废纸的成本低于进口废纸，且国内废纸市场的供给小于需求，即使屡屡发生废纸内混有杂物、灌水等情事，品质并不稳定的国内废纸仍然能顺利进入废纸回收供应链；这个现象在2017年产生改变的契机，因为禁废令验收杂质的标准相当严格，杂质需低于0.5％，导致国际废纸价格大跌。此局势的转变，直接影响到国内废纸的供应链，相对便宜的国际废纸大量进入台湾，虽然台湾本身需求的废纸量也增加，但却相对压缩了国内废纸的竞争力，最直接影响的产业端即是「未经分类的废纸中、大盘商」。这个契机，或许可让工纸厂在供给与需求较为平衡的条件下，刺激长年来无法提升国内废纸品质的惯例。
2018年资料显示，约占整体废纸6.6％、约计19万吨没有分类的废纸，无法进入废纸供应链。这些没有分类的废纸会随着一般废弃物，进入县市公有焚化炉，相当于1座焚化炉600吨的每日处理量。为了更健全国内废纸供应商的体质，从循环经济的观点，如何有效辅导目前废纸分类尚未健全的大、中盘废纸商，协助建置废纸分类设备及人力，提高国内废纸的品质，达到工纸厂验收的标准，才是面对中国大陆禁废令最好的解决方案。
台湾或可借镜美国废纸系统，建构有诱因的分类制度，国际具规模的主流废纸出口国的规范有二项：「禁含物／杂物」及「禁含杂纸／不合格废纸」。这个规范依照废纸中的杂物及杂纸比例，来决定废纸的市场售价，越干净的废纸，价格越高。只要工纸厂重新建立废纸检收的游戏规则，落实执行，让废纸商有废纸分类的经济诱因，废纸商为了利润，将更有意愿配合分类作业。政府积极辅导和废纸商的成功转型，有望创造出更为健全的纸类产业环境。