张竞》分析美国外交协会报告——台湾不是美国根本利益

张竞》分析美国外交协会报告——台湾不是美国根本利益。（图／爱传媒提供）

【爱传媒张竞专栏】美国外交关系协会Robert D. Blackwell与Philip Zelikow针对华盛顿如何就处理台北来应对北京，发表了研究报告（封面见截图）：

https://cdn.cfr.org/sites/default/files/report_pdf/the-united-states-china-and-taiwan-a-strategy-to-prevent-war.pdf

过年期间，研究国关与两岸先进们都会看这篇，我也分享一下我的看法：

1.这是个拼盘，所以若是有理则不通、意见相左与逻辑矛盾之处，大家要谅解。特别是从第51页到60页列出18个处方签，随后几页再加上9项预言式自问自答，其实看得出来是要面对美国这个学术社群，将武林中各门派，以及江湖上各堂口看法都收录进来，这种结果并不令人意外。

2.川普政府搅起这场浑水，建制派各种不爽进行反扑，绝不令人意外，但是想顺着川普政府遗绪，想要继续颠覆既存架构者，其实亦不乏其人。所以在这份报告内，各方观点夹缠角力其中，或许解读其中暗潮如何起伏，会比针对表面文字并为其悲喜情绪波动，更值得吾人努力。

3.历史巨轮不断前进，不论如何努力，想要调转时针回到从前，那是不切实际奢望。不要鬼扯什么「美中关系回不去了」，那是废话！因为在人间互动往来，永远在另启新章，不论是好是坏，绝无可能可以回得去历史上任何阶段之关系联结。川普政府是将许多华盛顿面对北京的假面具无情硬扯下来，但是双方关系永远存在谜团，比方说在这报告第52页第3点

3. Adhere to the U.S. One China policy. It is useful to again recall the exact wording of the profound compromise between Washington and Beijing in the 1972 Shanghai Communique that stabilized cross- strait relations for half a century: “The United States acknowledges that all Chinese on either side of the Taiwan Strait maintain there is but one China and that Taiwan is a part of China. The United States Government does not challenge that position.”【140 】Thus, for decades Washington has refused to say whether it believed Taiwan is part of China, or whether the Taiwanese should regard themselves as among the “Chinese” who maintain “that Taiwan is a part of China.” The United States has therefore taken no position on sovereignty over Taiwan.

在注释【140】后面这两句话，其实是美国自打嘴巴，台湾主权归属问题早就在二次大战同盟国战时会议就已经确认，假若这一代美国学者如此无视历史，恐怕很难去取得北京信任。假若还要挑拨台湾人不是中国人来作文章，那么北京武力犯台就更是收复失土，因为那就变成是非中国人在占据中国领土，而不是内战状态的延续，两岸也就不可能去建构和平协议。最重要的是作者并未提出任何美国政府政策文件来证明这是官方立场，假若强权大国还要搞暗盘外交，华盛顿更无望取得北京信任。

4. 假若要讲暗盘外交，美国在过去数年不断在「六项保证」上大做文章，但是其中亦是充满谜团，特别是强调美国对台湾主权归属的长期立场没有改变，There has been no change in our longstanding position on the issue of sovereignty over Taiwan. 但问题在于美国倒底是在采取什么立场？特别是对照政府来台后，中华民国与美利坚合众国还签署过直接涉及台湾的条约，所以华盛顿在与北京签订817公报之际，再来个「六项保证」暗盘外交，不过是在证明其办理外交与人往来行事格调，请问华盛顿要如何再让北京愿意接受其承诺？

5. 本份报告若是对比日前兰德所刊行呼吁美国要考虑战略节制Strategy of Restraint之分析报告，其实都是反应出美国与中国大陆关系在川普政府大力搅和后，确实有很多地方必须重新接轨再度磨合。但是这两份报告都很坦诚地讲出台湾不是美国的vital interest，世上最难吞下去的是别人讲出之明白话，此时若要相信华盛顿有本事去说服区域内盟友来挺台湾与大陆对抗，显然是不愿意接受「弃台论」这个幽灵亦是永远挥之不去啊！

6.面对双方领袖人物通话可以长达两小时，确实证明出北京与华盛顿都有不得不认真对话的压力。可是大国外交高层对话摊牌基本原则，向来是「成交才能成局，成局才能成行。」不知各位是否思考过杨洁篪与布林肯双方通话谈了多久？这个层级没有搞定，后续大老板绝对不可能同意通话，计算通话后双方很快发布新闻稿，对比其中内容一致性，我们才真是要当心啊！

7. 再来谈谈台北对于北京与华盛顿通话如何应对，国安高层如何看待？其实大家只要去对比过年前政府召开国安高层会议，总统府发言人脸书公布照片中，是那两位首长很有心情面对镜头在笑，假若政府当时已经预知拜登与习近平会通话两小时，这两位首长会有心情来面对镜头摆拍留影吗？但在通话后，政府可能还在专心过年，也没有召开国安高层会议迹象，看来是完全采信媒体报导，老神在在并不担心，看来年前抽得国运签确实有壮胆作用。

8. 最后就是要感叹，美国智库刊行报告后，国内学者专家与媒体循例就会各取所需拾人牙慧评论一番，但何时吾人能够汇集国内先进，大家一起努力写本「台北如何应对北京与华盛顿」，然后让美国与大陆学者专家及媒体来针对台北观点进行说文解字品头论足一番呢？老是咱们跟着人家智库所出的刊物打转起舞，国内国际关系、两岸研究与安全战略社群硕彦之士如过江之鲫，咱们是否也来写本东西，让华盛顿与北京也要来认真详读呢？其实我很怀疑我们学界能否有胆去写出这种「摆明在出坏主意」的战略或政策建议，书生不要说是造反不成，不要连出坏主意都在犹豫⋯⋯

大年初二，还是专心开车回娘家吧！记着，女婿要傻才可爱喔！

作者为中华战略学会研究员

●全文作者脸书，经授权刊载。

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