藍白邀賴清德國情報告 綠籲勿「即問即答」創憲政惡例

民进党团干事长吴思瑶。记者黄婉婷／摄影

准总统赖清德将在520就任，国民党、民众党今联手在立法院程序委员会提案，邀总统至立法院国情报告，并于周五立法院会列案讨论。对此，民进党团干事长吴思瑶指出，赖清德过去多次对外表明乐意赴立院进行国情报告，党团主张进入朝野协商讨论合宜方案，若蓝白一再逾越宪法规定，或要求即问即答创设新制度，创造宪政恶例，党团不可能同意。

国民党团今提案指出，要邀赖清德于行政院长进行施政方针报告前，赴立法院针对国家大政方针进行国情报告，民众党团也提案邀请赖清德赴立院国情报告，上述两案今通过立法院程序委员会，确定排入周五讨论事项议程。

对此，吴思瑶指出，国民党提案说明中提到，希望学习美国、法国国情咨文制度，依立法院职权行事法邀赖清德到立法院进行国情报告，但方式是采「即问即答」、「统问统答」或「报告完即离场」，目前仍语焉不详，且若依美、法制度，两国总统皆是国情报告后直接立场，不接受任何提问和回答。

吴思瑶续指，民众党提案相对写得很清楚，要求赖清德国情报告时应依法回应立委提出的问题，但回答形式在此提案中依旧无法清楚判断，所以最好的方式，就是回归现行法制，依立法院职权法第15条，由党团协商决定，包括发言时间、人数、顺序、政党比例等事项。

吴思瑶强调，赖清德作为准总统，过去多次表示他乐意愿意也有诚意，到立法院进行国情报告，但进行方式是否要询答，必遵循现行宪政规定及相关法规，所以势必要经过党团协商决定，民进党团立场就是交由党团协商，制定出来各党团都认为合宜的方式，但不要逾越宪政规定。

不过，民进党团向来援引立法院职权行使法规定，指立委于总统国情报告完毕后，得就报告不明了处，提出问题；就前项委员发言，「经总统同意时，得综合再做补充报告」，意即现行法令未规定即问即答，也可以只做综合回复。

至于赖清德国情报告最快何时登场，吴思瑶说，蓝白提案依程序将于周五排入立法院会，民进党团会循程序要求立法院长韩国瑜召集朝野协商，未来国情报告时间由朝野来订，目前蓝白期待总统先来国情报告，再由行政院长进行施政报告，此举是否扞格总统、行政院长依宪法对立法院负责的规范，就请大家发挥政治智慧。

吴思瑶说，民进党愿意就此议题在朝野协商中好好对话，一同定出最好的方式，因为这是中华民国立法院首次邀请总统赴立院进行国情报告，希望相关规定合宪合规，建立宪政惯例，而非逾越宪法、违反法律，创造宪政恶例；目前赖已经做好准备，若蓝白一再逾越宪法规定，或要求即问即答创设新制度，党团不可能同意，希望各党团能展现议事圆融，共创新的宪政惯例。