兰萱／从黄志芳驻星受阻，看蔡政府南向战略的荒腔走板
▲黄志芳从不在驻星名单？国民党轰外交部长李大维说谎下台。（图／记者林信男摄）
文／兰萱
如果金管会主委丁克华是蔡政府上台以来最短命的阁员，命运最多舛的官员就非黄志芳莫属。
从520前报派驻印尼代表，到520后新南向政策办公室主任，从江春男酒驾事件临危受命等待赴星履新，到被新加坡婉拒门外重回总统府十二职等秘书。黄志芳在民进党重返执政后的仕途，不是在传闻中飘荡不定就是在黑机关里妾身未明。
然而个人官运不佳事小，过程突显出蔡政府处理重要外交人事的轻忽草率，运作新南向政策的随意涣散，尤其对中美战略竞争下亚太紧绷情势欠缺敏锐度和因应对策，影响国家利益和前景才是大事。
驻外人事派任在驻在国同意前曝光，是最不该犯的错。这是对驻在国的基本尊重，也是做外交的基本常识。尤其在江春男酒驾风波之后，接任人选和派任过程理当更加慎重。
如今事情闹大，外交部全盘否认黄志芳在驻星名单中。但不只政委邓振中曾公开证实黄志芳人事派任还开喝酒玩笑，府方也在人事传闻期间，表示要把新南向办公室事务挪移到行政院做整合。加上新加坡对金钱外交丑闻巴纽案一事耿耿于怀倘若属实，那么新政府不仅犯下大嘴巴的外交大忌在先，扯谎饰过在后，还对人选的抉择思虑欠周，缺乏资讯情报的必要掌握。
这牵扯另个更大的隐忧。新加坡这个曾被扁政府贬损为鼻屎大国家，和台湾之间是否再次种下心结是一回事，但中美强权在东协和印度这块区域已明显升高战略竞争的强度，面对台湾计划南进的国家正发生各自不同的紧绷变化，蔡政府不该无感或无能即时洞悉并因应。
▲驻星人选找不到，李大维：名单从没有黄志芳。
最新一期外交事务双月刊特别提及，美国面对新旧强权中俄在亚欧大陆的挑战，尤以中国藉经济实力为前导的缜密策略结盟最为棘手。事实上，在庞大经贸投资的诱因下，菲律宾总统杜特蒂继缅甸翁山苏姬之后，下周选择优先访中再访日的行程，已经把「远美亲中」的新路线以行动展现。
同时间，新加坡总理李显龙先后出访美日和出席国际非结盟国家峰会，屡屡提醒中国应尊重南海仲裁和国际海洋公约，则惹恼中国且发动罕见强烈的舆论攻势，试图迫使新加坡在「经济靠中国、安全靠美国」的两手策略中选边站。
亚太局势如此微妙拉锯，各小国都在自身利益下战战兢兢地盱衡情势拿捏方向。台湾若精确掌握且体恤友邦，人事派令理当更低调更细腻。而不是敲锣打鼓把新加坡列入纸上谈兵的新南向指挥中心，不断向国内外宣传，凭添友邦困扰。轻率浮夸的心态，外加办公室时而设时而撤、业务搬过来挪过去的行政纷扰，新南向如何具备一整套审时度势、因地制宜的灵活战略和实际部署，实在大有疑问。
南向政策并不新，需要的是经验成果累积和进一步落实。马英九主政期台湾对东协出口贸易量比过去增加三倍多，去年底今年初也在缅甸和印尼增设办事处。台商期待新政府在投资保障和关税减免等协议谈判上有具体进展，未料连个代表派令至今都送不出去。
「亲美远中」的倾斜路线是否符合国家最大利益，依旧是蔡政府核心问题。既然选择已做、心意已决，胆量之外，就得拿出本事证明新政府有能力在中国虎视下，与个别国家突围交往，不是把台湾经济和全民利益拖入浑水。
但是黄志芳驻星事件似乎反映，各方对政府徒有美丽蓝图、漂亮口号的焦虑，并非杞人忧天。
●作者：兰萱，资深媒体人，采访评论政治新闻二十余年。媒体经验横跨报纸、电视、广播。目前主要担任中广流行网《兰萱时间》主持人。以上言论不代表本报立场，88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net