劳保改革难 拨补仅能延后破产

劳动专家表示，政院每年拨补劳保财务只是「延后破产」，治标不治本。（本报资料照片）

劳工保险预计2028年破产，行政院规画从超征税收拨出1000亿来拨补劳健保财务缺口。不过劳动专家表示，政院每年拨补劳保财务只是「延后破产」，治标不治本；且劳保涉及世代分配，各个世代对劳保提高保费、给付额度的改变等观念都不同，难达共识，这也影响后面的劳保年金改革。

「劳工保险」指政府开办的社会保险，劳工缴付的钱均在同一帐户，供政府用于劳工事故时的拨款救济；但国内少子化导致劳动力减少，劳保收入随之减少，因而面临破产。至于「劳工退休金」则是雇主每月额外提拨6％的员工薪水至劳退个人专户，因此不会有破产问题。

不具名劳工专家表示，领劳保的是劳动世代、退休世代与未来世代等3个世代的人，现在的劳动世代缴劳保，是给上一代的退休世代用。政府后来又推出劳退，退休之后，劳工自己缴的金额加上雇主的提拨，这些钱就是自己用，等于是第2个保险。

专家表示，假如某个人再3年就退休，退休前他会愿意多缴劳保，因为钱是自己用；但年轻世代可能数十年后才退休，自然就没有意愿多缴劳保。所以劳保年金改革困难之处，就在于很难凝聚共识，这是人性，因为涉及世代分配的问题。

专家以欧洲国家为例，完整的退休有3层保险，首先是「维持不会饿死」的劳保，再来是「过好生活」的劳退，最后是「有余力才去买」的商业保险。台湾的制度起初没有后面2项，所以劳工退休金完全仰赖劳保退休给付，这也导致国内的劳保财务负担非常大，政院每年拨补劳保财务只是「延后破产」而已。

劳动部次长王安邦表示，行政院每年拨补劳保的目的是不让劳保基金水位进一步下降，以让劳保延续下去；但每年劳保支出都只能用历年收支出的情况来推估，而少子化下投入劳动的人口减少，劳保收入初估会开始减少。

王安邦指出，长远来看财务确实需要调整，但社会各界看法仍不一，尚须凝聚共识，这也是目前最困难的地方。