老問題？審計揭露大陸地方政府財政造假 虛報收入超過百億

随着中国各地去年审计报告陆续出炉，多个地方政府以造假手法虚增财政收入的情况又被曝光，部分地方虚报收入甚至超过百亿。人民币示意图。图／美联社

随着中国各地去年审计报告陆续出炉，多个地方政府以造假手法虚增财政收入的情况又被曝光，部分地方虚报收入甚至超过百亿。地方政府的收入真实性、健全度也受到质疑并关注。

第一财经报导指出，中国地方政府虚增财政收入是一个「老问题」，主要动机是为了政绩，因为财政收入成长指标是政绩考核的重要指标。特别是近年随着财政收支缺口扩大，一些地方政府的预算收支难以平衡，因此藉虚增财政收入、人为调节收入征收进度等手法，虚报政府财政情形。

报导列举出广东省、河北省、四川省、青海省、辽宁省与内蒙古自治区的审计报告，都显示出当地部分县市政府财务造假的情形。

据广东省审计报告，共有3个市及3个县借由国有企业购买国有资产等方式增加财政收入人民币171.01亿元（约新台币770亿元）；河北省审计报告指出，1市7县借由虚假处置公益性资产、多缴国有资本经营收益或罚没收入等方式，虚增财政收入24.95亿元。

四川、青海、内蒙古、辽宁等地的审计报告则揭露了数百万到千万不等的虚报收入。

报导引述中国政法大学教授施正文认为，虚增财政收入掩盖了真实财政收入状况，隐瞒实际财政赤字，加剧了地方财政风险，也干扰了中央对地方真实财政状况的判断，容易误导决策，影响宏观调控，并损害了政府公信力。

专家建议，抑制虚增财政收入行为，一方面需要地方端正政绩观，科学理性设定财政收入指标，并落实「预算法等收入指标只是预期性指标，而非刚性完成任务指标」，减少地方为了完成任务而虚增收入。并持续推进财税改革，增加地方自主财力，减轻地方财政支出压力。另一方面，相关方面要强化监管，严厉打击虚增财政收入行为，对于相关负责人严肃问责。

报导也提到，部分审计报告中建议，针对财政收入，要加大税费征收管理的力道，部门数据共用更加完善，填补制度漏洞，做到应收尽收、颗粒归仓，巩固好财政收入恢复性增长态势。