大马新政府重审陆资 虚实如何?
马来西亚新首相马哈地(左二)12日在记者会上宣布,华裔的「民主行动党」秘书长林冠英(左)出任财政部长。(美联社)
马来西亚经历5月9日历史性大选后,以马哈地为首的「希望联盟」(Pakatan Harapan)新政府正式上班。其中新政府财政部长由华裔的「民主行动党」秘书长林冠英出任,此外,新首相马哈地委任包括华裔首富郭鹤年在内的五人「精英顾问团」,为经济和财政献策,并表态将重新审视与外国缔结的经济合同——言下之意包括大陆。
英国广播公司(BBC)中文网15日报导说,不少中外媒体都聚焦在新政府对大陆投资的态度,但这是否就是马哈地心目中的首要任务和目标,似乎是个疑问。
马哈地在选前确实曾表达过一些质疑大陆投资的意见。其中在本年1月,马哈地曾撰文质疑南部柔佛州与新加坡比邻的伊斯干达(Iskandar),由大陆广东碧桂园集团投资的「森林城市」项目,将让70万大陆公民进入大马,并最终成为大马公民。有关言论引来柔佛州苏丹伊布拉欣(Sultan Ibrahim Ismail)的强烈批评。而早在一年多前,碧桂园驻马代表已趁时任大陆驻马来西亚大使黄惠康高调巡视之际,否认过有关指责。
另一项成为焦点的大陆投资项目是东海岸衔接铁道(ECRL)。这项价值130亿美元的铁路建设由中国进出口银行提供贷款,中国交通建设公司承建,前者为直属大陆国务院的政策性银行,后者为大陆中央级国有企业。
曾任纳吉布政治秘书的胡逸山博士稍早前为BBC中文撰文时指出:「马哈地之前对一些中国在马投资事宜约略有点微言,但他上台后立即改变口风,谓有必要才会检讨中国的投资,而且也没反对『一带一路』倡议。」
不过,本籍柔佛州麻坡市的独立文化研究人士,前《当今大马》中文编辑苏颖欣博士对BBC中文记者说:「我不觉得他(马哈地)是有转弯。」「他原本并不是非常『反中资』,只是对于前首相(纳吉布)大量引进中资是蛮反对的。因为那过程涉及到很多不明朗、不清楚的程序。」
槟州研究所研究员黄进发博士说:「马哈地的立场不是亲中、亲美,而是亲马来西亚,所以只要中国投资对马来西亚有利的话,马哈地绝对不会拿石头砸自己的脚。因为中国的崛起是不争的事实。」黄进发博士对BBC中文记者说:「马哈地是一个民族主义者,这立场他非常清醒,所以他过去对西方的很多看法都非常尖锐,很多时候都倾向于跟中国合作。」
BBC中文网指出,黄进发博士的这个说法,可以追溯回马哈地在老执政党「马来民族统一机构」(UMNO,惯称巫统)所提倡的「亚洲价值观」。马哈地与已故的新加坡开国总理李光耀,普遍被认为是信奉「亚洲价值观」的代表人物。
2015年,李光耀去世后不久,已由马来西亚财团持有的香港《明报》曾专访马哈地。他当时专门针对中共总书记习近平提出的「一带一路」倡议评论说:「马来西亚历史上曾被英国和葡萄牙攻占过,这是他们西方的方式。」「中国人2000年前就来了,我们国内也住着很多华人,从来没有说过要攻占我们,我想这就是亚洲的方式、亚洲价值观。」马哈地向《明报》说这番话之际,还没有决定跟纳吉布翻脸,脱离巫统及其执政联盟「国民阵线」(Barisan Nasional)。
马哈地与希盟领导在选前多次承诺将重新审视陆资,马哈地12日则说明,除了跟「一带一路」倡议有关的大陆项目外,像新隆高铁等牵涉外国的项目与合同也是重审对象。
马哈地在希盟内领导「土着团结党」(PPBM),该党策略局副主任旺赛夫(Wan Saifu Wan Jan)2017年在新加坡尤索夫伊萨研究所(Yusof Ishak Institute)担任客席高级研究员时曾发表研究报告说:2012至2015年间,大陆对马来西亚直接投资增长超过十倍;纳吉布在2016年11月与2017年5月两次访陆期间,马陆两国企业共签下23份谅解备忘录(MOU),涉及投资金额1736.4亿令吉(439.5亿美元)
黄进发博士对BBC中文记者说,「马来西亚肯定需要外国尤其是中国的投资,」大陆企业不应该把眼前政局视为危机,而应该顺应形势变化,予以调整。因为马来西亚也看到别的国家在「一带一路」倡议之下,接纳了一些没有直接好处的项目,导致国家债台高筑,「这个担心不止于马来人,华人也会有」。
「马来西亚跟中国一样,都是理性跟务实的……我相信中国大部分在马来西亚的投资,在基本面上还是对两国都有利的。所以如果有调整的话,我相信也不会影响很大。但是中国应该有清楚的认识:在变天之后的马来西亚,所有项目要能够长久维持下去,必须对马来西亚人民有利,而不是对个别政党或个别政治人物,或者他们的家族、朋党有利。」
两位学者还指出,纳吉布在位期间大力引进外资,与挽救「一马公司」问题不无关系——马来西亚检察部门在纳吉布主政期间,曾发表调查结果称纳吉布不涉及贪污,纳吉布也一直否认腐败指控。
但BBC中文网报导说,身为「80后」的苏颖欣博士指出,「质疑中国投资」是一件存在世代差距与族群差距的事情。但也牵涉到各方不了解投资内容,无法将大陆的投资视为单纯的投资。「像我这个年龄层的年轻人,或者是跟公民社会比较亲近的朋友,都会对中资采取比较怀疑的态度,尤其是在做公民运动的朋友,他们都在追港台的社会运动发展,了解到「一带一路」构想,也了解到中国打压人权的事情。」
在族群方面,苏博士忆述国阵执政年代巫族种族主义者长期的论述——华人是「头家」,剥削巫人、掠夺资源,「现在中资进来也在重复这样的论述,因为这就是一个Chinese capital(中国人的资本)」。
她还说:「马来西亚在『一带一路』里面应该算是最好的一个合作伙伴吧?因为有各种渊源,包括这边的华人文化、历史因素。可是如果谈到战略,比方说是南海问题,其实马来西亚也有一部分受到影响,但有一些批评者就认为,马来西亚就是因为中资的关系,没办法在南海争议中去说一些话,这对国家主权会有影响。」
BBC中文网指出,马来西亚国际伊斯兰大学主席莱士雅丁博士(Dr Rais Yatim)正是这样的批评者。曾任新闻部长的莱士雅丁博士被视为巫统元老,本届大选前大力批评纳吉布领导层,甚至在竞选期尾声倒戈为希盟候选人站台造势,无视巫统祭出党纪,将其驱逐出党的决定。
《新海峡时报》报导,莱士雅丁博士15日在一场公开活动上说,新政府应当重新审核马中两国之间的巨型项目,并说:「中国单方面在南大陆海的争议区域修建机场与港口,但我们在东协(ASEAN)却在南海问题上,对维护国家在东南亚的利益三缄其口。」「我们必须(给中方)营造清晰的理解,尤其是在南海贸易与安全自由等问题上。」
美国纽约州立大学奥尔巴尼分校政治学者梅雷迪斯·韦斯教授(Prof Meredith Weiss)认为,大陆在马投资得到部分州属的皇室支持——尤其是柔佛州苏丹伊布拉欣——也是中资不会遭遇重大改变的理由。以香港为基地的《亚洲时报》引述她说:「我不认为马哈地和他的团队很想再次跟各苏丹再次较劲,尤其不是这一位(伊布拉欣苏丹),他很受欢迎,政治想法也被认为是合情合理的。」
马来西亚其中九个州由世袭苏丹统治,也只有九州苏丹才有资格透过互选成为马来西亚最高元首。苏颖欣博士对BBC中文记者指出,马哈地在1980年代执政期间立法削弱各州苏丹权力,因此苏丹们早就对他「不爽」。
马哈地上星期六宣布副总理与首三名内阁部长任命后,候任财政部长林冠英在新闻发布会上以英语说:「很抱歉,我不把自己视为华人,我是马来西亚人,我也不知道上一次(由华人担任大马财长)距今已经44年了。」「在这里,我们都是马来西亚人,我想我们会集中精力帮助马来西亚人。」据大马华文报章指出,林冠英是在回应香港凤凰卫视记者的提问。
翌日,林冠英父亲发表声明回应大选结果,同样受到华文媒体注意——他的父亲林吉祥是见证民主行动党从新加坡执政「人民行动党」分支转化成现今模样的元老。林吉祥说,无论有什么分歧,大马人民「首先是大马人」,即使是政敌也必须永久保持相互尊重、体谅、文明和礼仪,希望大马各族人民「永远不要忘记」。
BBC中文网说,希盟及其支持者反对国阵治下奉行马来人特权政策,支持「马来西亚人的马来西亚」理念。这本身是民主行动党的主张,但更凖确来说,是李光耀实现马新合并后所提倡的理念。苏颖欣博士提醒,「这也就是(1965年)新马分家的原因」,但是自2008年大选后,「马来西亚人的马来西亚」已演变成主流论述。而在她眼中,在野党如今成为执政党,应该努力消减以种族为基础的政党思想。