冷眼集／強化軍購專案管理 別當凱子

美国前总统川普执政尾声，军售「大开善门」，这些「大礼」却严重拖延，引发国人批评。美联社

美国前总统川普执政尾声，军售「大开善门」，马政府与蔡政府初期买不到的许多装备，「美国老大哥」突然都点头。我方配合编列预算后，这些「大礼」却严重拖延，引发国人批评。

综观各国武器研发进度落后甚至预算增加本就常见，近年更普遍。F-16凤翔专案若为拚进度而压缩测评，绝对因小失大，在野党也不至真正腰斩案子，然而，国防部仍不免挨批。国军真正该从这些案件学习的教训，是必须强化装备采购的专案管理能力。

每次军售延宕，都再度「提醒」社会大众：美国政府海外军售（ＦＭＳ）制度居然没有罚则，俨然不平等条约。然而，ＦＭＳ可谓华府提供给盟国的定型化契约，不会诓骗倒帐或品质不符，但也无一般商业契约的延宕赔款等规定，还需负担美国政府的行政成本。

另方面，我方希望藉军购争取美方技术转移，政府甚至明订每案必须有工业合作额度。事实上，因对口是美国政府而非制造商，工合要求根本难以落实，最后沦为虚应故事，多花冤枉钱。

因此，美国政府同意出口的军备品项，若直接向厂商洽谈商售（ＤＣＳ），理论上可谈出更好条件，但风险也更大。若缺乏相关专业能力，恐沦大凯子。

国军对此长期保守，一方面是主事者心态，明哲保身重于为国兴利；二方面的确是长期以来，相关人员专案管理能力不理想。即使金额与机敏性较低，采购对象是国内厂商的案件，都屡传得标者能力不符，最后变成「烂尾」状况。小案子都问题一堆，至于动辄数百亿的尖端武器，国防部怎敢不走明知未必最划算，但至少「有保障」的ＦＭＳ？

新任国防部长顾立雄，如善用本身法律专长，可能创下超越前任的成就。若将重点放在让国军「台化」，把拆铜像、改称对岸「中国」当施政起身砲，对国防的影响就难免只剩向下沉沦了。