聯合報社論／光電弊案「上級交辦」，關鍵政商拼圖？

力旸能源遭控非法取得种电用地，在台南七股圈地近三百公顷，且刻意将案场规模化整为零，被地方批如狗皮膏药。记者庄曜聪／摄影

台南检方侦办力旸能源弊案，传唤台南市长黄伟哲作证、对质，让选后逐渐淡出公众视野的台南光电弊案，又开始升温。这回为案情添柴加火的是，市府员工指证，经发局前局长陈凯凌曾指示此案是「上级交办」。相关案情尚待厘清，但一句「上级交办」，仿佛为台南光电弊案补上一块关键政商拼图。

检方侦办力旸能源取得光电案场土地过程疑涉不法，申请案件资料不齐，但陈凯凌却称此案为上级交办，事后补件即可。陈凯凌并未否认说过此话，但推称只是随口说说。陈凯凌已因另案收贿接受性招待而被判刑；在力旸能源申请案件中，陈凯凌也介入护航。不论陈凯凌是假托上级之名施压，或是真有上级关照，都让人再窥绿能黑金结构一角。

力旸弊案是蔡政府错误能源政策的恶果之一。蔡政府为填补躁进非核的供电缺口，放任风光绿能野蛮生长；而光电背后庞大的利益，就成为绿营分肥与独门炼金术，并沦为黑金的温床。台南以光电目标提前达标为傲，实则纵容光电怪兽侵吞农田、抢夺鱼塭、占领湿地、破坏环境。例如力旸能源就被指控恶质抢地，非法圈地，化整为零，规避二公顷以上须送中央审查的规定，改以俗称「小二甲」的小面积模式向市政府申请变更使用。但案场也因此零散分布，甚至逼近住宅，引起不少纷争。

力旸能源虽然争议多、民怨大，却似乎有恃无恐。力旸能源总裁古盛𪸩曾任行政院顾问，又是新竹小英之友会副秘书长；而民进党前中执委郭再钦也曾协助市府的申照作业，郭再钦同时也是台南学甲八十八枪击案关系人、议长贿选案被告。当时台南市府有三名科长对力旸案持不同意见无故遭调职，检方怀疑是遭业者动用关系强制调职，涉入的官员恐不只陈凯凌。外界早就知道力旸能源有人撑腰，却不知道原来市府自有「上级交办」来护航。

讽刺的是，陈凯凌任经发局长时，还得意宣称台南市第一个提出联审机制，是其光电装置容量全台之冠的关键。去年黄伟哲也强调市府透过改革联审机制与资讯公开，可减少光电案黑数，消弭圈地疑虑，「把上下其手的空间变成不可能」。当时民团就批评说，民众更希望知道案场位置或施工期程等资讯，只公开审查进度，相当「没诚意」。事实证明，联审改革比不过一句上级交办，资讯公开也挡不住政商黑金上下其手。

力旸弊案侦办时间点的二个巧合，也遭外界质疑。一是检方去年三月就发动侦查，并掌握陈凯凌以「上级交办」介入此案，却在总统大选后才约谈黄伟哲，时机拿捏疑有政治考量，避免冲击选情。二是绿营黄伟哲才应讯，蓝营新竹县长杨文科就被控涉贪交保，蓝委质疑是恐怖平衡的政治办案。有趣的是，总统大选才结束，民进党立委又担心冲击二○二六市长选举，希望司法速战速决，不让光电争议成为国民党的政治提款机。绿委的忧虑，最能说明司法侦办的「节奏」。

绿营想趁着二○二四与二○二六选举的空档，快速翻页，但事实真相呢？去年初副总统赖清德参选民进党主席时，基层砲轰台南成为黑金之都，赖清德厉言点名「市长站起来」，押着黄伟哲与绿委向市民鞠躬道歉；等到赖清德竞选总统时，却对质疑党内贪污腐败的大学生反呛「哪一个具体事件」，更把黑金推给国民党。赖清德正是拚着「头过身就过」。但台南光电弊案，检方能尽速厘清真相吗？或者，选举头已过，现在只是走过场约谈市长好侦结？