刘和平：继日澳之后 美国又把韩国绑上了台海战车？
直新闻：对于美国总统拜登与韩国总统文在寅举行会谈之后发表的这份《美韩领导人联合声明》，你有什么观察？
特约评论员 刘和平：其实，过去韩国在由美国发起的对华围堵中，一直是抱持着事不关己高高挂起的心态，不像日本与澳大利亚那样跟在后面瞎起哄。然而，这份《美韩领导人联合声明》的内容，却颠覆了我过去对于韩国抱持的“路人甲”印象。
首先，在昨天的评论中我曾经说过，拜登政府这次邀请文在寅访美的核心目的，就是要逼迫文在寅同意，由美日韩三方共同构建一个美日韩同盟。那么今天出来的这份《美韩领导人联合声明》，强调了美韩在构筑东北亚安全方面的作用，重申美韩保持协防态势以及美日韩三国合作的重要性。这里所说的美日韩三国合作虽然离美日韩三国同盟还有一定的距离，但是这一表述无疑为未来构建美日韩军事同盟留下了伏笔。
其次，继4月26日的《美日领导人联合声明》公然介入台湾问题，“强调台湾海峡和平稳定的重要性，并鼓励和平解决两岸议题”之后，对台湾问题从来不介入甚至是从来没有兴趣介入的韩国，这次也在《美韩领导人联合声明》中，“强调维护台湾海峡和平与稳定的重要性”。这也就意味着，继日本与澳大利亚之后，拜登政府又成功地把韩国拖下了台海局势的浑水。
此外，在对待印太战略与美日印澳四方安全对话机制上，《美韩领导人联合声明》是这样说的，双方一致认为包括四国集团在内的基于开放、透明、包容的地区多边合作机制至关重要，并商定携手推动韩国“新南方政策”和美国印太战略和谐对接。这一表述，虽然距离韩国加入印太战略还有一定的距离，但是，让“韩国新南方政策和美国印太战略和谐对接”，显然为未来韩国加入印太战略迈出了第一步。
因此，从这份《美韩领导人联合声明》的内容来看，面对美国提出的在中美之间选边站的要求与威胁，韩国显然是没有把持住自己。我认为，这将会是美韩关系的一个实质性改变，而美韩关系的实质性改变，无疑又会对接下来的中韩关系带来巨大的冲击，甚至会对接下来的半岛与东北亚局势带来重大的负面影响。让我们拭目以待。
直新闻：《美韩领导人联合声明》还重点提到了朝鲜半岛问题。对于这部分的内容，你又作何解读？
特约评论员 刘和平：其实，我想所有的韩国人都心知肚明，跟台湾问题、南海问题这些跟韩国八杆子打不到一起的问题相比，朝鲜问题尤其是朝核问题才是真正事关韩国的核心国家利益，甚至是事关韩国老百姓的身家性命。同时，对于当前民调极其低迷且马上就面临着国内大选的文在寅来讲，解决半岛问题，力争在朝核问题上取得政绩，才是他的当务之急。而谋求在任期内推动朝鲜半岛和平取得实质性进展、主张朝韩对话和逐步放宽对朝鲜的制裁，也是文在寅近年来一直在努力的目标。然而，令人遗憾的是，在这个最需要取得进展的议题上，文在寅却是没有取得任何的进展，甚至可以说是交了一张白卷。
在这份《美韩领导人联合声明》中，虽然话讲得非常漂亮，包括美韩两国面临的最为迫切的共同课题是实现朝鲜半岛完全无核化与永久和平，美韩将以对话与外交方式谋求跟朝鲜来接触，韩方对拜登政府的新版对朝政策表示欢迎等等，但是，对于如何来实现朝鲜半岛完全无核化与永久和平，怎么样来跟朝鲜对话与接触，拜登对朝新政策的具体内容究竟是什么，这份声明却统统没有触及。这也就意味着，在半岛无核化问题上，美韩端出了一个看上去非常漂亮非常大气的礼盒，但礼盒里面却是空无一物。
除此之外，原本韩国方面希望，为体现美国对朝韩关系的尊重和认可，2018年文在寅与金正恩共同发表的《板门店宣言》将会被写入到声明中，然而事实上却是只字未提；原本韩国方面还希望，拜登会在这次声明中承诺，接下来的朝美弃核谈判将会以特朗普与金正恩签订的“新加坡协议”作为基础，然而，事实上也是只字未提。不仅如此，这份联合声明中还写上了这样一句话，即“拜登认为朝鲜实现完全无核化是令人难以置信的艰难目标，美国对实现该目标不抱任何幻想”。既然认为朝鲜实现完全无核化是一个不切实际的幻想，这也就等于是明确地告诉了文在寅，接下来拜登政府不会致力于推动半岛的无核化，不会在这个问题上浪费自己的时间。这无异于是给韩方兜头浇了一盆冷水。
直新闻：那对于《美韩领导人联合声明》着重强调了双方在新冠疫苗的生产与供应、医药品供应链的打造以及半导体生产上的合作，你又做何解读？
特约评论员 刘和平：我认为，毫无疑问，这意味着美韩双方从各自利益为出发点，做了一个“疫苗换芯片”的大交易。
对于韩国来说，这一笔交易，不仅让韩国可以即时获得美国的大量新冠疫苗援助，以解决国内疫情的燃眉之急，而且韩国还趁着印度身陷疫情无法自拔的机会，抢得了新冠疫苗的生产权，这不仅有助于形成由美国研发韩国制造的新冠疫苗产业链，而且可以进一步帮助韩国发展成为印太地区的药品制造基地。对于美国来说，这一笔交易，则不仅可以通过让韩国变成印太地区药品生产基地的方式，引诱韩国加入印太战略，而且更为关键性的是，韩国半导体企业纷纷加大对美国的投资，在美国建立新的半导体生产基地，可以让美国控制住了芯片上游的研发阶段之后，还可以控制芯片的生产，从而可以进一步挥舞芯片大棒教训不听自己话的国家。
值得注意的是，对于美韩双方来说，这虽然是一笔互惠互利的交易，但是，它却是以损害中国的利益为前提的。美国把韩国纳入印太地区的药品产业链，无疑是为了让相关产业链从中国撤出，以减少对中国药品制造的依赖；继让台湾的台积电在美国投资设厂之后，拜登政府又让三星等企业也在美国投资设厂，这不仅仅是要控制芯片从研发到制造的全产业链，而且是要在亚太地区形成美国、韩国与台湾地区的“芯片铁三角同盟”，以在芯片供应上彻底封锁中国大陆。
延伸阅读
美韩领导人会晤当地时间周五在白宫举行。与日本首相菅义伟相比，美方对文在寅正式工作访问的接待简直可以用隆重来形容，文在寅和拜登呆在一起的时间长得令韩国媒体感到惊喜。
但谈这么长，实际上也显示美韩之间的敏感事项很多，在很多地方都没有谈拢。就美国最关心的涉华议题而言，文在寅坚持了一些底线，也有所突破。韩国学者认为，文在寅政府在任期的最后一年彻底倒向美国的可能性不大。
韩联社报道称，当地时间周五，韩国总统文在寅到访白宫。美方安排他先和副总统哈里斯及一些白宫高级顾问会面，再到白宫东厅出席拜登给一名94岁的朝鲜战争老兵的授勋仪式。韩国媒体称，这是美国历史上首次有外国领导人受邀参加最高军事荣誉勋章授勋仪式。拜登在致辞中表示，邀请文在寅出席这一仪式表示两国都“追求同盟所追求的目标”，还称与文在寅是“老朋友之间的谈话”。
据悉，这名老兵名是小帕克特上校，他参加了1954年的云山战斗。当时，中国人民志愿军第39军奇袭美国陆军第8骑兵团，美方伤亡近2000人。云山战斗是抗美援朝战场上美军所遭受的毁灭性失败之一。分析认为，美方想通过这一安排提醒文在寅，美韩曾共同对抗中国。文在寅在向小帕克特致敬时则称，“没有美国老兵的牺牲，自由和民主不可能在韩国开花”。在授勋仪式结束后的合影时，拜登单膝跪地，文在寅则蹲在一旁，表情略显尴尬。
仪式结束后，拜登和文在寅进行了一对一领导人会谈，时长约37分钟，几乎是4月16日拜登和菅义伟会谈时长的两倍。而其后的部长级官员会谈及扩大层级会谈总时长更长达171分钟，将近3小时，比美日会谈长了半个小时。
韩联社报道称，拜登幕僚在会谈中还传递小纸条给拜登，提醒他严重超时。韩国总统府青瓦台国民沟通首席秘书郑万昊对媒体表示，拜登当时认为和文在寅的谈话内容“有益”，当场指示延长会谈时间。韩国KBS电视台统计，文在寅一行在白宫呆了5小时40分钟。会谈时间超时，从侧面证明美韩之间的敏感议题非常多，也意味着在很多问题上，美韩进行了长时间的讨价还价。
拜登在推特发布了一张他和文在寅共进午餐的照片。照片显示，两人都没有戴口罩，一起坐在一张摆放在花园旁边的白色小圆桌旁吃蟹肉饼，笑容灿烂。值得一提的是，蟹肉饼是一种在美国和韩国都非常受欢迎的美食。这与一个月前拜登带着两层口罩和菅义伟分坐一张长桌两端吃汉堡的场景形成鲜明对比。菅义伟事后表示，自己压根都没有吃那个汉堡。
丨韩国被美国要求在中美间选边站
深圳卫视直新闻注意到，在拜登和文在寅的联合记者会上，两人都提到了台海和南海。在被记者问到拜登是否施压韩国，要求在台海问题上对中国采取更强硬立场时，文在寅表示将会与美方加强合作。他说：“幸运的没有这样的压力，但对于台湾海峡和平稳定，我们同意该区域相当重要，特别考虑到大陆与台湾关系的特性，我们决定在有关议题加强合作。”
深圳卫视直新闻注意到，除了没有提到东海，这份声明与上月菅义伟和拜登发表的美日联合声明一样都涉及中国的主权事项，包括美韩领导人联合声明双方“强调维护台湾海峡和平与稳定的重要性”和“确保南海的航行和飞越自由”。
此前，韩国媒体报道称，文在寅可能同意参加“四国机制”在非军事层面的合作。但美韩联合声明仅表示，“承认包括四国机制在内的开放，透明和包容性的区域多边主义的重要性”。观察指出，美方撮合“美日韩三国同盟”不成，因此近期加大力度促成韩国以某种形式加入“四国机制”，但“萨德”事件殷鉴在前，任何在军事方面配合美国而损害中国安全的行为，对韩国领导人来说都是政治自杀。
韩国檀国大学政治外交系主任金珍镐指出，韩国维持与美国盟友关系的终极目的是维持韩国的国家安全，以往韩国政界认为半岛安全靠美国，但近些年来，韩国社会已经认识到，离开中国的配合，朝鲜半岛安全根本无从谈起。此外，韩国的经济非常依赖中国，商界也强烈希望韩国政府维持良好的对华关系。在中美之间保持平衡，是韩国外交的底线。
丨拜登在朝鲜半岛问题上给文在寅泼冷水
上个月，文在寅接受了《纽约时报》的专访。他“恳求”美国在朝鲜和气候变化等全球性问题上和中国展开合作。文在寅表示，如果美国和中国的关系紧绷，将给全世界带来负面影响。《纽约时报》的报道指出，文在寅访美的时机“非常关键”，因为拜登政府的亚洲政策即将成型，而拜登政府试图重建美国在东亚地区的盟友关系来应对中国，这令韩国感到不安。
朝鲜问题也是这次美韩领导人会晤的重点议题。拜登此前表示“不急于”任命朝鲜问题特使，但此次在记者会上“闪电”宣布任命美国前驻韩国大使金成出任朝鲜问题特使。韩国裔的金成具有丰富的与朝鲜接触的经验。他曾任奥巴马政府的朝鲜问题特使，后推动特朗普与金正恩的两次会晤。但在2019年2月在河内的朝美领导人会晤中，特朗普和金正恩不欢而散。
文在寅强调，美国政府需要从河内的失败中吸取教训，探讨更现实的方法，循外交途径找到朝鲜半岛无核化的路径。他还表示，半岛无核化是事关韩国的“生死攸关问题”。但拜登在联合记者会上给文在寅泼了一盆冷水，他对媒体强调，朝鲜实现完全无核化是“令人难以置信的艰难目标”，他对实现该目标不抱任何幻想。
此前拜登一直强调，他拒绝与朝鲜最高领导人金正恩会面。但经过文在寅的游说，拜登首次松口，表示只要朝鲜同意讨论核武计划，他就愿意和金正恩会面。拜登同意推动与朝鲜的外交接触，但“对于金正恩寻求的事务，美国不会全部给予对方，例如合法的国际认可”。对于拜登政府既不寻求推动朝鲜半岛无核化，也拒绝承认朝鲜是有核国家的态度，《纽约时报》援引曾参加对朝谈判的官员的话说，拜登政府对朝鲜的态度很明确，那就是通过制裁来对付“这个贫穷国家”。
研究朝鲜半岛问题的美国智库机构“38度以北”项目负责人珍妮·汤姆（Jenny Town）认为，拜登政府上月宣布完成对朝鲜政策的“审查”，但迄今为止没有表明任何可能对朝让步的迹象，拜登借文在寅来访表达的态度对朝鲜来说“没有意义”。
值得注意的是，美韩双方这次还宣布废除1979年签署的《韩美导弹指南》。这一条约对韩国的导弹射程和最大弹头重量进行了约束。在去年的修改中，取消了重量限制，但维持了韩军部署的导弹射程不能超过800公里的限制。法新社指出，这种给韩国导弹能力“松绑”的做法极有可能激怒朝鲜。韩国国际广播电台则称，这是文在寅政府外交的重大胜利，让韩国完全拥有了“导弹主权”。
韩国国防部去年制定了新的导弹发展计划，除了大幅增加导弹数量，还将提高精确度、突防能力、杀伤性和多样化投送等方面列为重点方向。去年8月，韩国还试射了“玄武-4”型弹道导弹，这是目前韩国自主研发的最先进的弹道导弹，弹头重达2吨，末段飞行速度最高可达10马赫，具备全动式气动舵面，可在飞行中变轨，可装配“子母弹头”或钻地弹，可用以摧毁地下指挥所、导弹发射场等重型设施。作为回应，今年3月，朝鲜国防科学院成功试射了新型固体燃料发动机战术导弹，弹头重量达2.5吨，超过韩方的“玄武-4”。
此外，美国还用供应链“绑定”韩国。文在寅访美代表团人员压缩至以往的一半，但经贸代表团十分强大，三星和SK的高层都位列其中。美国商务部还特地在文在寅到访华盛顿期间与韩国企业一起开第三次芯片会议。据美国哥伦比亚广播公司报道，韩国四大企业集团访美期间发布了总价值394亿美元的对美投资计划，涉及半导体、汽车电池和医药产业等。
拜登还宣布和韩国建立“疫苗全面伙伴关系”。韩国《中央日报》称之为“美韩疫苗同盟”，这也是全世界首个国家间的疫苗合作高等级关系。美方宣布将向韩军提供55万剂疫苗，但以美国囤积的26亿剂疫苗总量来说，这个数字少得可怜。
实际上，“美韩疫苗同盟”是美国疫苗外交的一张牌，按照拜登说法，要将美国药厂的研发能力与韩国仿制药工厂的产能结合起来，为印太地区国家提供疫苗。深圳卫视直新闻注意到，就在2个月前的四国机制线上峰会上，美国宣布要把印度打造成“世界疫苗枢纽”，但随着印度疫情失控，拜登临时拉韩国“补位”。
作者：罗布，深圳卫视直新闻主编。