刘兆佳:香港没有地方政府

大陆全国港澳研究会副会长刘兆佳。(环球网

香港特区第六届区议会选举25日结束,陆媒环球时报》28日刊出大陆全国港澳研究会副会长刘兆佳接受专访指出,接下来,反对派会把掌握的区议会,变成与特区政府展开政治斗争平台,这几年,区议会政治化和选举化趋势越来越明显,区议会说到底还是咨询性质的平台,没有决定权,也没有管治权。《基本法》明确规定,香港只有一级政府即特区政府,没有所谓「地方政府」。

刘兆佳受访指出,这次选举建制派和反对派支持者投票目标不同。反对派候选人构成比较复杂,除传统反对派政党外,还多了一些过去一段时间暴乱的参与者组织者,他们想趁此机会把这几年的抗争行动转化成某种政治威望。这批人自身没什么组织,也不接受主流反对党派领导,只是一种基于有共同「敌人」的机会主义的结合。

刘兆佳强调,接下来局势发展,反对派会把掌握的区议会变成与特区政府展开政治斗争的平台,以前,他们主要依靠街头暴力和立法会联合向政府施压。反对派还将进一步借此把自己打造成所谓的「民意代理人」,更强烈地逼迫政府回应他们的诉求。未来几年内,这样的政治斗争会源源不绝。

刘兆佳说,反对派想真正通过区议会来夺取特区管治权,也不是那么容易。一个复杂因素是:区议会的定位角色从其产生之日起就存在很多模糊的地方。这几年,区议会政治化和选举化的趋势越来越明显,不仅成为不同政党借此扩大自身、营造民意的平台,也日益演化为各方提出和讨论政治诉求的地方,甚至和立法会也产生连动。

但区议会说到底还是一个咨询性质的平台,没有决定权,也没有管治权。《基本法》明确规定,香港只有一级政府即特区政府,没有所谓「地方政府」。

刘兆佳指出,尽管一般来说,如果政府的一项地区政策遭到区议会反对,政府要重新考量是否继续推进,但决定权终究还是在特区政府手中,只要政府坚持不满足他们的诉求,他们就不具备那样的能量

刘兆佳表示,按现在趋势,反对派可能在特首选举委员会中拿到4成席位,但仍然无法决定特首人选,因为委员会中建制派还将是大多数。只要建制派内部维持团结,反对派就没有什么机会。的确,建制派此前出现过一些一盘散沙情况,但那时尚未面对这样严重的危机,所以不能用之前的情况套用今后情况。

刘兆佳称,总的来看,反对派在区议会胜出对香港当下的政治局势没有根本性改变,但是,它将提升大陆中央、特区政府和建制派共同的危机感,推动它们之间产生更强的凝聚力联动性。在特区政府处于弱势的情况下,大陆中央和建制派可能推动形成一个更有利于三方合作机制,这也将在某种程度上改变特区的管治模式