旅宿盼聘移工 学者：应开发劳动力与减轻劳务工具

疫情解封后旅游需求爆发，却面临「史上最大缺工潮」，业者频向政府喊话，盼开放外籍移工补足人力缺口；劳动部近期正在检视交通部所提的旅宿业开放移工评估报告，但全案暂无具体时间表。

目前外界对于旅宿业开放移工的疑虑，包括质疑饭店业薪资待遇不足，以及饭店业选工挑工而非缺工，并担忧排挤本国劳力、拉低薪资水准，更影响中高龄及二度就业妇女等。

饭店业缺工是否因为待遇不足？政大劳工所教授成之约对中央社记者表示，「其实就算薪水再提高，房务人员的工作劳累程度和时间长度，还是相对不受求职者青睐」，一样薪资的条件，求职者绝对可以找到更轻松或更具发展性的工作。

他指出，关键可能在于房务工作太累、太辛苦，业者或政府应开发或导入更省时省力的工具，减轻劳务负担，「可能会比拉高薪资更有用」。

台湾大学国家发展研究所兼任副教授辛炳隆也认为，旅宿业人力短缺，导致旅宿业既有员工的工作强度加大，但与加薪幅度不成正比，会对疫情期间离开旅宿业的人继续产生推力、不愿意回去。

对于旅宿业要不要开放移工，成之约持保留的保守立场。他说，除非旅宿业者和政府已穷尽各项手段之后，还存在缺工问题，才建议考虑松绑政策、引进移工。

他表示，目前看来旅宿业开放移工有定额限制，但未来在市场竞争下，每家业者都希望以更廉价成本取得劳动力，届时移工人数只会愈来愈多，「排挤到本国劳动力、影响中高龄及二度就业妇女，造成旅宿业薪资成长停滞、甚至拉低薪资，都是迟早的事」。

辛炳隆也认为，旅宿业为缓解缺工而提高待遇，有助于解决台湾低薪问题；但开放移工后，好不容易拉高的薪资恐怕会打回原形，「政府应详尽去探讨媒合不成功原因，再好好想想是否真要开放旅宿业聘请移工」。

另有声浪认为，饭店业者根本是「选工、挑工不是缺工」；劳动部去年为解决旅宿业缺工，以就业服务站专案媒合，但媒合率不到4成，数据似乎显示「产业虽有缺工，但还是有人要做」。

观光署分析，媒合率不佳主因是中高龄者体力无法负荷，年轻人多数希望以兼职方式，能有较多弹性额外从事外送等工作，即便媒合到也做不久；显示旅宿人力需求与供给存在不小落差。

成之约建议，产官应该联手继续开发「潜在劳动力」，除了建教生、中高龄与二度就业人士，还可开发女性和新住民等劳动力；政府也该检讨媒合求职者与业者职务空缺的管道和配套措施，例如缩短流程、放宽条件，多管齐下缓解缺工。

事实上，相较疫后初期，目前饭店业人力靠着引进外籍生、中高龄与二度就业人士，还有提高薪资与福利等措施，有稍微缓解人力缺口，但还是无法完全解决缺工问题；且除了旅宿业、餐饮业，营建制造业、教育业也都全面「大缺工」，该如何在保障本国劳工权益下化解根本问题，考验着政府与各界的智慧。