美对台的新两不

（图／美联社）

旧金山「拜习会」上的台海表述被舆论普遍视为「各说各话」，拜登要求中方不得介入台湾选举的表态，更是一石激起千层浪，也被不少人解读为美中正在围绕台湾大选做新一轮拉锯。然而，如果仔细观察美方在拜习会后的一些新说法，就会嗅到不一样的气息。

据媒体报导，白宫国安会中国与台湾事务资深主任柏兰16日在简报会中，重申拜登在会上表明，美国恪守一中政策，支持台海和平稳定现状。针对习近平呼吁美方支持和平统一，柏兰说，美方在此议题不采取立场，美国长年政策是不支持台湾独立。柏兰此番论述不可谓不权威。

习近平要求美方「支持中国和平统一」，是过去历次美中高层会晤从未抛出的新概念，包括此次拜习会前，双方外交与幕僚层级的沟通中也未见中方提出这点。为何有此言？相信较大机率是美方近年多次强调「希望两岸和平解决分歧」，北京采用「支持和平统一」的新概念针锋相对。

美中围绕「和平解决vs和平统一」的台海论辩，事实上早就有迹可循。今年6月美国国务卿布林肯首次访中后，大陆外交部美大司司长杨涛回应称，美方将和平解决台湾问题作为一中政策核心内容，是窜改其政治承诺。这也可以理解，为何拜习会上中方直接要求美方支持和平统一。

对此，拜登政府的最新态度耐人寻味，柏兰在拜习会后说，美方对和平统一「不采取立场」，紧接着重申不支持台独，这透露出两个重要讯号：第一，美方对「和平统一」并未正面否定，也没有将「和平统一」界定为「片面改变台海现状」；潜台词是经此次「拜习会」的沟通，美方认识到和平统一就是指两岸自愿以和平方式解决政治分歧，而非胁迫式的并吞。

第二，美方对和平统一「不采取立场」，逻辑正如美中1972年的《上海公报》中，美方对「两岸中国人都认为只有一个中国」的立场采取「不持异议」。换言之，拜习会之后，美方对台核心立场仍然是一中政策、维持台海现状、与台湾保持非官方关系，但具体论述上出现了「两不」的新创造：不支持台独，对和平统一不采取立场。

在过去认知中，美方对两岸关系「维持现状」背后的实质立场是「既反独又反统」，因而有大陆学者概括为「和而不统，分而不独」。然而，此次拜习会后，美方继续反独（指法理台独），但并不反统（指和平统一），这是否为过去两年来台海激烈博弈后的美中新平衡、新共识？值得继续观察。

（作者为智库研究员）