美国安战略 蔡政府难领悟

（图／美联社）

拜登政府第一部《国家安全战略》终于出炉，中国仍被锁定为「美国地缘政治最大挑战」，赢得对中战略竞争自然成为美国首要目标，但报告也直言美中仍可「和平共存」，共享并贡献人类进步，在现实地缘政治及民主自由理念矛盾中，拜登政府务实地寻求最符合国家利益的战略，可惜死忠追随美国抗中的民进党政府难以领悟。

原定春季公布的国安战略报告因俄罗斯入侵乌克兰而延宕，白宫选择俄罗斯在乌克兰战场节节失利，及中共二十大前夕发布报告显然经过精心设计，具有双重效应，除了示警中国与俄罗斯外，更要借此宣示，美国拥有赢得21世纪竞争的所有必要之物。

至于台湾最关心的美国对台政策及台海安全形势，报告说：「维护台海和平稳定对区域与全球的安全和繁荣至关重要，是国际社会关注事务，也是美国长期利益所在。我们反对任何一方片面改变现状，也不支持台湾独立。我们持续遵循《台湾关系法》、美中三公报与六项保证为指引的一中政策。美国坚守《台湾关系法》的承诺，支持台湾自我防卫，并维持我们的能力，抵抗任何对台湾诉诸武力或胁迫。」

48页的报告中，台湾共出现7次，不能与中国的55次及乌克兰的32次相比拟，但报告以完整一段文字重申美国一贯立场，充分显示在美中战略竞争架构下，台湾仍是不可忽视的议题，持续是美中对抗焦点。

值得注意的是，美国国会议长裴洛西8月初访台，中共进行「环岛锁台」军事演习，台海中线消失，美方批判中共企图改变台海现状，建立新常态，台海安全形势及美中紧张关系升到最高点。但拜登政府在这份最重要战略报告中只字未提，反而明确表达遵循一中政策及不支持台独，代表美方无意在敏感时刻因台湾问题再激化美中敌对意识。

从拜登总统签署的前言到结论，全面战胜对中战略竞争贯穿通篇报告，其次则为压制俄罗斯。报告指出，中共是唯一有意图并拥有经济、外交、军事与科技力量达成目标的竞争者。而美国抗中三策略则为「投资、联盟、竞争」，在科技、经济、政治、军事、情报及全球治理领域胜过中国，投资与联盟至关重要。在竞争同时，美国将透过降低军事冲突风险措施，提升危机沟通，建立相互透明化，以及正式武器管制等寻求更大战略稳定，以及双方可在利益交集之处寻求合作。

拜登的安全战略报告勾画未来外交路线规范，展现了对民主、自由的坚持，但也有务实、弹性的一面。反观美国主流媒体最近报导台湾将成为「庞大武器库」、「矿坑里的金丝雀」，民进党无动于衷，更无意效法美国透过沟通降低两岸敌意与战争风险。　　　　（作者为资深媒体人）