美日峰会16日登场 马英九：钓鱼台不应列入美日安保条约

前总统马英九今天参加保钓运动50周年纪念研讨会。（赵婉淳摄）

日本与美国领袖峰会将于16日在华府登场，前总统马英九今天表示，预料双方将再确认钓鱼台列屿属于《美日安保条约》第5条的适用范围，这牵涉到我方对钓鱼台主权的主张，他认为有必要在历史与法理上予以厘清，他强调，台湾的立场应在于坚定主张我国拥有钓鱼台列屿的主权，对于钓鱼台纳入《美日安保条约》恐释放错误讯息，有损我国主权权益，不该赞成。

日本首相菅义伟将于4月16日在华盛顿与美国总统拜登举行会谈，菅义伟此次访美，将成为拜登上任后首次接待的外国领袖。前总统马英九今天参加保钓运动50周年纪念研讨会，致词时回顾历年来美日对钓鱼台的主张。

马英九说，美国根据1951年9月签订的《旧金山和约》而托管琉球，并于1971年与日本签订「冲绳归还条约」，依此于1972年片面将琉球群岛行政权交还日本，同时将本不属于琉球的钓鱼台列屿的「行政权」一倂转交日本，此举引发两岸政府及海内外华人的强烈抗议。

他表示，当时美国一再重申，对钓鱼台主权问题保持中立，将钓鱼台列屿的行政权交予日本，并不构成主权的移转，不会影响其他国家对钓鱼台主张的权利。

他指出，美国对钓鱼台是否适用《美日安保条约》，过去是采取回避的态度。1996年保钓运动再起时，柯林顿政府即不愿明确表态而含糊其辞，称「美国既不承认，也不支持任何国家对钓鱼台的主权主张」，反倒是曾任卡特总统副手的美国驻日大使孟岱尔于受访时说过，钓鱼台列屿不适用于美日安保防卫的范围。

相较于柯林顿政府的建设性模糊，马英九说，布希政府则采取明确的立场，其国务院副发言人艾瑞里曾说，钓鱼台处于日本政权行使范围之下，适用于美日安保条约第5条的规定。欧巴马政府时期，早期也是采取模糊态度，后来基于防堵中国大陆崛起，强化美日同盟战略，则明确地说将钓鱼台适用美日安保条约，美国至今一直维持此论调。

他强调，1960年签署的《美日安保条约》，自始并未明定钓鱼台属该条约涵盖的范围；《旧金山和约》虽然规定日本同意将琉球在内的「西南诸岛」让美国托管，但钓鱼台列屿并非旧琉球王朝的势力所及范围，不属于琉球群岛，本就不该随琉球置于美国托管之下，更不应随琉球将其行政权一并转交日本，钓鱼台自应无涉《美日安保条约》的适用。

他认为，尽管各方对《美日安保条约》有许多不同的政治解释，但其法律涵义应指在日本辖下且无主权争议的领土，才是美日共同防御的范围；钓鱼台的主权应恢复中华民国所有。

马英九质疑，美国当年将钓鱼台行政权移交给日本时，曾对我国承诺，对钓鱼台列屿主权归属问题所产生的争议，会保持中立；而把有主权争议的钓鱼台纳入美日安保中，岂不是形同选边站，认同钓鱼台的主权归属日本？