资深媒体人：陈国祥》「爱国者治港」的难题

香港街头一些建制派议员的横幅广告，被人在旁边挂上同样规格的横幅，上书：香港共产党。边角画上手指，指向这位议员，不满之情表露无遗。（图／陈国祥提供）

治港是少数被特许者的专利？落实「爱国者治港」已然成为中共治港的要务，雷厉风行，意图全方位彻底贯彻。中共港澳办主任夏宝龙日前明白指出，香港的管治权只有掌握在爱祖国、爱香港的中国人手里，中国对香港恢复行使主权才能得到体现。中共于是坚持「立规明矩」，做到「爱国爱港者治港，反中乱港者出局」。

北京与港府厉行政治清理之余，正积极将政治规矩转化为制度。中共下月召开的两会计划将修改香港选举制度，新华社就此连续刊登有关堵塞香港选举制度漏洞的文章，其中引述全国港澳研究会副会长何俊志表示，香港选举制度存在不少漏洞，令「爱国者治港」原则贯彻得不充分，理应有所调整。他列举的漏洞包括：一些选举职位代表性不充分，在体制内放大某些极端反对势力声音，无法让其他阶层的声音充分表达、实现均衡参与，所以要变更选区，借以降低非「爱国者」的当选机会。这是亲北京人士一再说要「堵塞制度漏洞」的一个重点。

反修例运动期间脱序行为不少，北京下决心制止香港管治权被夺。去年6月制定《香港国安法》之后，人大常委会首先对立法会议员的任职资格通过「不得损害国家安全」的硬性要求，更定明「爱国者治港」的法理依据和政治标准。港府紧接着要求公务员完成宣誓或签署效忠特区政府声明，另将修法要求区议员和推举特首的选委会委员必须宣誓。港府展开落实「爱国者治港」的一连串操作。政治规矩逐步具体化法律规范，成为一国两制及港人治港的基本门槛。

港人对此不无反对与无奈。有人担忧，这样做是否将使香港失去自主性空间而成一国一制？港人治港是否将变成京官治港？香港街头一些建制派议员的横幅广告，被人在旁边挂上同样规格的横幅，上书：香港共产党。边角画上手指，指向这位议员，不满之情表露无遗。

港人多不否定治港者必须爱国、爱港，问题在于爱不爱的标准何在？谁来认定？爱的对象究竟是香港还是中共？夏宝龙为「爱国者治港」定下三大标准，第一是真心维护国家主权、安全、发展利益，不从事危害国家主权安全的活动，攻击中央、公开宣扬「港独」主张、乞求外国对华对港制裁施压等不是爱国者。

第二是尊重和维护国家的根本制度和特区宪制秩序，不能损害中国共产党领导的社会主义制度；第三是全力维护香港的繁荣稳定，强调「揽炒派」不在爱国者之列。

「爱国者治港」看似冠冕堂皇，但实现起来必然扭曲变形，甚至成为当局排斥异己、垄断权位的工具。实践上的难题基本上是政治圈子画得多大的问题。如果画得太小，固然纯度高，但被排除再局外者太多，无法让一般港人信服，如何能争取人心？还有，司法人员是否必须「爱国」？另有数百个港府辖下的咨询组织与法定机构要不要一并纳入？如果都画入，香港还有专业自主和公民社会苟存的空间吗？

在北京与港府落实全面管治权的企图之下，「爱国者治港」已有过激趋势，如同当年内地搞阶级斗争时，画分成分之权操在当局手中，而且宁左勿右，标准流于过严，范围失之过大，以致于多数人被化为阶级敌人，成为被打击的对象，造成离心离德。前车之鉴，能不慎乎？