面对M503新航路 勿理盲滥情

（图／民航局）

中国大陆民航局宣布自2月1日起，取消M503航线自北向南飞航偏置措施，并启用衔接M503航线的W122与W123航线由西向东飞行航路。就目前两岸政府沟通管道完全中断的现实来说，不论任何一方采取政策调整措施，必然成为政治叫阵题材，但最后如何妥善处理争议，最关键重点在于切莫滥情理盲，不让激情影响理智判断。

要评断此争议的是非曲直，首先必须依据国际民航组织所发行编号DOC9673号，以「亚太地区空中航路计划」为题之文件；再加上编号DOC9426号，以「空中交通服务规画手册」为题之规范，并参照两岸就此航路协调的工作会议纪录，才能有所依据，透过国际民航组织沟通协调，而不是光在国内政治喊话发泄情绪，这并无法讨到任何便宜，最后必然是自取其辱。

其次更要注意，民用航空活动最注重安全要求，若国际民航组织未曾经过审慎研议，相关航路规范不可能被接受；且民航业者也不可能毫无意见就完全接受上海飞航情报区提出的航路安排。

飞航安全对民航业者事关生存与营运基本要求，没有任何业者愿意在飞航安全上有所妥协。所以若无任何民航业者支持我方观点，呼应我方提出的安全顾虑，政府就应审慎检讨为何论述无法取信国际社会民航业者。

最重要的是从2018年1月起，大陆民航主管机关已启用相关航线，尽管仍采取部分限制措施，但经6年实证后，不仅我国空防预警与掌握共机飞航动态并未发生情报疏漏，飞航安全亦未发生危险状况，更完全未产生任何意外伤亡。此时再声称大陆调整飞航规范会压迫我空防纵深与预警时间，能否取信社会大众，恐怕非常值得怀疑。

过去6年诸多国际与大陆国内航班都已使用过M503、W122与W123等3条航路；自此期间内，共军战机、无人机甚至是气球，在民航机沿着前述航线南来北往飞东往西时，亦在同时穿越相同空域，各项雷达信号与飞航回迹交互夹缠，但我国空防机构相当称职，从未表示过中国民用航班使用前述航路对空域监侦警戒作业造成影响。

面对中国大陆调整航路运用规范，究竟对我产生何种影响，必须冷静分析沉着应对，切勿以媚俗态度随政治鼓点起舞，刻意应和政治号角，实非专业人士应为。若无法依循国际民航组织规范争取到任何结果，更无法让民航业者认同我方观点，而空防作业体系具体实践亦找不到任何实际案例，证明影响我空防预警监侦，恐怕还是要适时收场，莫让我方民航活动作业信誉与国家安全情势判断能力，成为国际社会民航业者与相关社群取笑对象。（作者为中华战略学会资深研究员）