偏乡教师荒　政府该想「怎么给才会让大家想当老师」！

▲ 前几年开始，招募不到教师，就已经不是偏乡离岛的特色，从招聘公告的地点来看，就连台北市的都心型学校，也有招聘不到任课教师的困扰。（示意图／《ETtoday新闻云》资料照）

● 唐宇新／国小教师

这几年因为各县市释出大批正式教师职，加上今年也适逢年改后一波退休潮。以数值与过去几年的招聘时间表及到职让学校编制完整，大概会到明年（114年）寒假前，仍会有学校持续在招聘不到代理、代课教师的囧境中徘徊。

事实上，前几年开始（110年左右就有这样的情形），招募不到教师，就已经不是偏乡离岛的特色，从招聘公告的地点来看，就连台北市的都心型学校，也有招聘不到任课教师的困扰！

本篇我们就以：1.偏乡离岛招聘教师的难处、2.政府政策上的建议为主议题进行延伸。

津贴与现实的差距只是张玉里─台北单程车票

东台湾加给只有630元／月，对照到现实生活中，不过就是玉里到台北的单程自强号车资。离岛虽然有特偏、离岛，甚至是战地加给，不过相关的津贴上下加一加，最多不过5,000元左右。

以就任者而言，就算有证代理教师薪资，加上导师津贴后，薪给仅在45,000元左右。即使大法官释宪后，要求地方政府必须依宪编列年资津贴给代理教师。地方政府在自身难保的状况下，如果不是由中央编列专款补贴，一般地方政府是支应不出这笔钱的！

▲ 东台湾加给一个月只有630元，对照到现实生活中，不过就是玉里到台北的单程自强号车资。（图／取自华人无国界教师学会脸书）

在此原则下，有证教师在有市场优势的前提下，自然可以择优入场。相较之下，偏远以及离岛，甚至是交通稍微不便的卫星乡镇市，可能都会被有证代理教师放弃。

担任行政的正式教师纷纷跳船　变成代理代课要试图去扛

在〈蓝眼泪看到腻！偏乡离岛抢代理教师像卖房　学校叹：还是没人考〉这则报导，有谈及过去资深教师的职场霸凌时有所闻，但我也必须强调这个问题的根源并不是谁霸凌谁，而是资深教师在年改后，退休没有行政加给的给付，多数人也不愿意担任起相关KPI的指数，因此倦看一切，宁可躲到课更多的科任中，也不愿意担任起课较少的行政工作。

相对的，代理教师以及任职的无证教师，就极有可能必须提枪上阵。

无证教师计划募得经费与人力投注不成比例　研究内容也呈现出「效果不彰」

当然，刘安婷主持的TFT（为台湾而教，Teach For Taiwan）计划，在募资充足之下，每年也有定额的无证代理教师投注偏乡离岛。然，几年前该组织也被质疑募资与投注现场的教师人数不敷效益。以一个偌大的新北市教育基金会募集全国大型企业善款，一年只能养成与投入一百名无证教师进场支援，相关经费进出与明细虽然可以不受政府管控，也不需特别交代，但是巨额募资与现场人力应援，甚至是教学效益是否如基金会在各场活动中所说的一般，真的对教育现场有帮助？其实以十年的经营来推算，假设TFT机制真的有助于教学，那也早就有成效了。不过，在陈婉琪与陈易甫的「为台湾而教：偏乡教育问题与TFT介入成效评估」论文中，也很明显讨论到这些问题。以数值量化研究显示，其实有个用心的老师陪伴，确实是一件很重要的事！不过也因为专业与一些应聘年限的问题，实际上，对学生在学习成效上的帮助仍是有限的。

▲ 无证教师计划在大型民间基金会的挹注下，募得的经费与人力投注不成比例。（图／台师大提供）

师培单位真的没有尽力吗？

即使近年师培单位重启公费分发机制，仍是滴水入旱地，解决不了偏乡离岛没有教师的问题！

最可怕的问题，恐怕是你我都想像不到的「公费生分发现场，因为学校距离太遥远，公费生当场放弃分发、父母宁可赔公费」。

除此之外，现场问题还必须加上学生个人问题（比如情障与家庭疏离），甚至是家庭失能、怪兽家长等问题在城乡之下，并没有一丝差距。

即使台湾现在仍有极大量的有证教师，也不愿意前往那些「高风险学校」，仍会因此让学校到年底之前持续开天窗、大家超钟点。

政府能做的很多　但「教育」不是政争最佳祭品

政府其实能做的事情很多，不过也碍于主责单位不一，很难能够即时提出修法。再则是蓝白绿政争下，教育并不是政争下最佳的祭品，以此要解决现场困境，更如六月暴雪一般，除了冤屈与冤屈的平方之外，没有其他感受。

以过去台湾政府在面对小教师资不足问题，曾经解放过幼教教师证转任偏乡小教。尔今，其实也可以加码开放「社工师」、「心辅师」、「资讯工程师」等资格直接转入正式教师证！

▲ 政府不妨加码开放「社工师」、「心辅师」、「资讯工程师」等资格直接转入正式教师证！（图／视觉中国）

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